奏為瀝陳臺(tái)地營(yíng)伍積弊，擬請(qǐng)裁汛并練，酌改管制，統(tǒng)歸巡撫節(jié)制，以一事權(quán)；恭摺仰祈圣監(jiān)事。 竊臣等欽奉光緒元年四月二十六日上諭：總理各國(guó)事務(wù)衙門奏，遵議籌辦海防事宜分別開(kāi)單呈覽各摺片，海防關(guān)系緊要，亟宜未雨綢繆，以為自強(qiáng)之計(jì)；陸軍須歸并訓(xùn)練，方能得力。著各該督、撫各就地方形勢(shì)量更舊汛，合營(yíng)并操，畫(huà)一訓(xùn)練，限一年內(nèi)辦理就緒，奏請(qǐng)派員查閱。欽此。并準(zhǔn)恭錄原奏內(nèi)開(kāi)：所有議準(zhǔn)水陸兼練及選練陸軍，尤以醇親王摺內(nèi)所指酌撤分汛、汰弱練強(qiáng)、合隊(duì)合營(yíng)為要；著應(yīng)如何歸并合操，扼要駐扎，各就地方形勢(shì)辦理。又準(zhǔn)部咨「議覆巡撫移扎臺(tái)灣摺」內(nèi)：所有該省原設(shè)撫、標(biāo)各營(yíng)及臺(tái)地各營(yíng)將備員弁如何布置，是否仍由總督節(jié)制，抑徑歸巡撫節(jié)制之處，應(yīng)令該督、撫會(huì)同該大臣妥議具奏等因。除福建內(nèi)地練兵事宜，另由臣鶴年等籌議會(huì)奏外，查臺(tái)灣營(yíng)伍廢弛，曾經(jīng)迭次奏陳；上年府城挑練兩營(yíng)毫無(wú)起色，并將營(yíng)官林英茂等參革在案。府城如此，外汛可知。其積弊之深尤所罕見(jiàn)：汛弁則干豫詞訟，勒索陋規(guī)；兵丁則巧避差操，雇名頂替；班兵皆由內(nèi)地而來(lái)，本系各分氣類，偶有睚眥之怨，立即聚眾斗毆；且營(yíng)將利弁兵之規(guī)費(fèi)，弁兵恃營(yíng)將為護(hù)符；兵民涉訟，文員移提，無(wú)不曲為庇匿；間有文員移營(yíng)會(huì)辦案件，又必多方刁難需索，而匪徒早聞風(fēng)遠(yuǎn)揚(yáng)矣。種種積習(xí)相沿已久，皆由遠(yuǎn)隔海外，文員事權(quán)較輕，將弁不復(fù)顧忌，非大加整頓不可。 臣等體察情形，計(jì)無(wú)逾于裁汛并練者。蓋分汛裁撤，則驕擅詐擾，不禁自除；并營(yíng)操練，則汰弱補(bǔ)強(qiáng)，漸歸有用。臺(tái)地除澎湖兩營(yíng)外，尚有十五營(yíng)，擬仿淮、楚軍營(yíng)制歸并，以五百人為一營(yíng)，將南、淡、嘉義三營(yíng)調(diào)至府城，合府城三營(yíng)、安平三營(yíng)為一支，專顧臺(tái)、鳳、嘉三縣；其北路協(xié)副將所轄中、右兩營(yíng)，合鹿港一營(yíng)為一支，專顧彰化一帶；艋舺、滬尾、噶瑪蘭三營(yíng)為一支，專顧淡、蘭一帶。均各認(rèn)真訓(xùn)練，扼要駐扎；遇地方有事，接準(zhǔn)扎調(diào)移撥，立時(shí)拔隊(duì)，不準(zhǔn)延宕。其兵丁換班固多疲弱，而就地招募亦利弊參半，尚須詳加察看。顧立法惟在得人，而事權(quán)尤宜歸一；現(xiàn)既巡撫來(lái)臺(tái)，營(yíng)伍似應(yīng)歸統(tǒng)轄。千總以下，即由巡撫考拔；守備以上，仍會(huì)同總督、提督揀選題補(bǔ)。臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵，應(yīng)請(qǐng)撤去「掛印」字樣，并歸巡撫節(jié)制。如蒙俞允，伏懇飭部另行頒換該總兵官關(guān)防，以昭信守。值此整頓伊始，將弁之營(yíng)私骫法者固宜隨時(shí)參辦，如有才具出眾、人地相需，亦應(yīng)立予拔擢署補(bǔ)各缺，暫請(qǐng)勿拘成例，俾收得人之效。 臺(tái)地延袤一千余里，處處濱海，皆可登岸，陸防之重尤甚于水；而臺(tái)城以安平為屏蔽，安平向設(shè)臺(tái)協(xié)水師副將一員，所轄三營(yíng)，中、右兩營(yíng)都司駐安平，左營(yíng)游擊駐鹿港?，F(xiàn)擬均改為陸路，府城有巡撫董率，且有道員隨同辦事，總兵擬請(qǐng)移扎安平，即將安平協(xié)副將裁撤，以鎮(zhèn)標(biāo)中營(yíng)游擊隨總兵駐安平；其臺(tái)協(xié)水師中、右兩營(yíng)都司，改為鎮(zhèn)標(biāo)；陸路左、右兩營(yíng)都司，原設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)左營(yíng)游擊，改為撫標(biāo)左營(yíng)游擊，隨巡撫駐臺(tái)；其撫標(biāo)原設(shè)兩營(yíng)仍行駐省，改左營(yíng)為中營(yíng)，即以中軍參將領(lǐng)之；原設(shè)臺(tái)協(xié)水師左營(yíng)游擊，改為臺(tái)灣北路左營(yíng)游擊，歸北路協(xié)副將管轄；守備以下弁兵缺額，均仍照舊。 至巡洋艇船萬(wàn)不及輪船之便利，應(yīng)將閩廠現(xiàn)造輪船分撥濟(jì)用。臺(tái)、澎各營(yíng)現(xiàn)僅存拖罾艇船八號(hào)，俟屆修時(shí)，應(yīng)請(qǐng)裁撤歸廠變價(jià)，以節(jié)虛糜。 除改設(shè)各官關(guān)防，俟準(zhǔn)部覆另行題請(qǐng)頒換外，臣等愚昧之見(jiàn)，是否有當(dāng)？謹(jǐn)合詞恭摺具奏。伏乞皇太后、皇上圣監(jiān)，訓(xùn)示遵行。 再，此摺系臣葆楨主稿，合并聲明。謹(jǐn)奏。