中華人民共和國噪聲污染防治法（含草案說明）

　　加快解決人民群眾關(guān)心的突出噪聲問題 法律重新界定噪聲污染內(nèi)涵，針對有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒有噪聲排放標準的情況，在“超標+擾民”基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象界定為噪聲污染。 法律擴大適用范圍，著眼于維護最廣大人民群眾的根本利益，將工業(yè)噪聲擴展到生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的噪聲；增加對城市軌道交通、機動車“炸街”、乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物、餐飲等噪聲擾民行為的管控；將一些僅適用城市的規(guī)定擴展至農(nóng)村地區(qū)；明確環(huán)境振動控制標準和措施要求。 法律明確了超過噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲等違法行為的具體罰款數(shù)額，增加建設(shè)單位建設(shè)噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求等違法行為的法律責(zé)任，增加責(zé)令停產(chǎn)整治等處罰種類。 分類防控各類噪聲污染 關(guān)于工業(yè)噪聲，增加排污許可管理，規(guī)定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)等方面的內(nèi)容。 關(guān)于建筑施工噪聲，增加噪聲污染防治費用列入工程造價、制定落實噪聲污染防治實施方案、優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備等方面的內(nèi)容。 關(guān)于交通運輸噪聲，增加規(guī)定制定交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范應(yīng)當明確噪聲污染防治要求，建設(shè)經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等應(yīng)當符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標準要求；明確禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任；補充完善民用航空器噪聲污染防治等方面的內(nèi)容。 關(guān)于社會生活噪聲，補充完善鄰里噪聲、娛樂健身噪聲、室內(nèi)裝修噪聲、設(shè)施設(shè)備噪聲、商業(yè)經(jīng)營噪聲、體育餐飲場所噪聲等方面的內(nèi)容。 有針對性防治社會生活噪聲污染 在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應(yīng)當遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。明確公共場所管理者應(yīng)當合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量，可以采取設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施加強管理。 對已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進行室內(nèi)裝修活動，應(yīng)當按照規(guī)定限定作業(yè)時間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳；對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲，經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施，防止噪聲污染。

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