片區(qū)綜合開發(fā)項目投融資及合規(guī)運作實務

第一章 總　論
一、片區(qū)開發(fā)概述
?。ㄒ唬┢瑓^(qū)開發(fā)的概念
?。ǘ┢瑓^(qū)開發(fā)的主要類型
?。ㄈ┢瑓^(qū)開發(fā)理念形成的回顧
?。ㄋ模┢瑓^(qū)開發(fā)的特點
二、地方政府隱性債務
?。ㄒ唬╇[性債務概述
?。ǘ╇[性債務的主要形式
　（三）隱性債務的問責
第二章 “兩新一重”建設與片區(qū)開發(fā)
一、新型城鎮(zhèn)化建設與片區(qū)開發(fā)
?。ㄒ唬┬滦统擎?zhèn)化建設的內(nèi)涵
　（二）新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的回顧
　（三）新型城鎮(zhèn)化建設的內(nèi)容
二、縣城城鎮(zhèn)化補短板
?。ㄒ唬┛h城新型城鎮(zhèn)化建設項目的重要性
?。ǘ┛h城新型城鎮(zhèn)化建設項目的主要內(nèi)容
?。ㄈ┛h城新型城鎮(zhèn)化建設示范名單
　（四）吸引市場主體的投入
?。ㄎ澹┯玫刂С?br />　（六）發(fā)行城鎮(zhèn)化專項企業(yè)債券
?。ㄆ撸┬刨J資金的支持
三、城市群一體化發(fā)展和都市圈建設
?。ㄒ唬┏鞘腥阂惑w化發(fā)展
?。ǘ┒际腥ㄔO
第三章 城市更新
一、城市更新概述
?。ㄒ唬┏鞘懈碌母拍?br />?。ǘ┏鞘懈碌念悇e
?。ㄈ┏鞘懈碌恼呶募?br />?。ㄋ模┏鞘懈碌膶嵤┲黧w
　（五）城市更新的首批試點城市
?。┏鞘懈禄?br />二、城市更新的內(nèi)涵
?。ㄒ唬┏鞘懈碌娜舾傻讓舆壿?br />　（二）城市更新項目中的資金平衡
三、城市更新的內(nèi)容
?。ㄒ唬├吓f小區(qū)改造
?。ǘ├吓f廠區(qū)改造
?。ㄈ├吓f街區(qū)改造
?。ㄋ模┏侵写甯脑?br />四、城市更新中的土地政策
?。ㄒ唬﹪覍用娴囊?guī)定
　（二）地方層面的規(guī)定
?。ㄈ┏鞘懈轮械耐恋匾欢壜?lián)動
五、城市更新的財政支持
?。ㄒ唬﹪覍用娴呢斦С?br />　（二）地方政府層面的財政支持
六、城市更新的金融支持
?。ㄒ唬┖暧^政策方面
?。ǘ┙鹑谥С值木唧w方面
　（三）銀行貸款的實踐應用
七、防止城市更新中的大拆大建
?。ㄒ唬﹪栏窨刂拼笠?guī)模拆除
　（二）嚴格控制大規(guī)模增建
?。ㄈ﹪栏窨刂拼笠?guī)模搬遷
?。ㄋ模┐_保住房租賃市場供需平穩(wěn)
?。ㄎ澹┏鞘懈马椖恐?ldquo;留改拆”問題
第四章 以交通為導向的片區(qū)開發(fā)模式（TOD模式）
一、TOD模式概述
?。ㄒ唬㏕OD模式的概念、起源及在國內(nèi)的發(fā)展
?。ǘ㏕OD模式的優(yōu)點
二、軌道交通的TOD模式
?。ㄒ唬┪覈愀厶貏e行政區(qū)地鐵TOD模式啟示
?。ǘ┩恋氐慕y(tǒng)籌規(guī)劃
　（三）開發(fā)主體
?。ㄋ模┩恋毓绞?br />三、鐵路領(lǐng)域的TOD模式
?。ㄒ唬┪覈F路投融資體制的改革
?。ǘ﹪鴦赵簩﹁F路建設實施土地綜合開發(fā)的支持
?。ㄈ┦杏颍ń迹╄F路領(lǐng)域的TOD模式
　（四）高鐵站周邊區(qū)域開發(fā)的TOD模式
第五章 生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域
一、EOD模式
?。ㄒ唬〦OD模式的概念
?。ǘ〦OD模式在全國的試點推行
?。ㄈ〦OD試點項目的申報條件
?。ㄋ模〦OD模式的投融資模式
?。ㄎ澹╆P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與反哺機制
?。┑V山生態(tài)修復領(lǐng)域的土地綜合利用
?。ㄆ撸┴斦Y金在EOD模式中的應用
二、國務院對社會資本參與生態(tài)保護修復的鼓勵和支持
?。ㄒ唬┥鐣Y本參與機制
?。ǘ┥鐣Y本參與的重點領(lǐng)域
?。ㄈ┩恋氐囊?guī)劃管控
　（四）產(chǎn)權(quán)激勵
?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)權(quán)益和生態(tài)系統(tǒng)保護修復激勵機制
?。┵Y源利用
三、重點生態(tài)保護修復治理資金管理
　（一）治理資金使用和管理
?。ǘ┲卫碣Y金支持范圍
?。ㄈ┲卫碣Y金的分配原則
四、生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫
?。ㄒ唬╉椖績鋷斓娜霂旆秶?br />?。ǘ┥陥髼l件
第六章 特許經(jīng)營模式
一、特許經(jīng)營模式概述
　（一）特許經(jīng)營的概念及范圍
?。ǘ┨卦S經(jīng)營項目的參與主體
　（三）本地國有企業(yè)開展特許經(jīng)營的授權(quán)問題
?。ㄋ模┨卦S經(jīng)營包括的環(huán)節(jié)
二、特許經(jīng)營模式的具體方式
?。ㄒ唬〣OT
?。ǘ〣OO
三、特許經(jīng)營協(xié)議
　（一）特許經(jīng)營協(xié)議包含的內(nèi)容
?。ǘ┨卦S經(jīng)營協(xié)議的行政屬性
四、可行性缺口補助
?。ㄒ唬┛尚行匀笨谘a助的概念
?。ǘ┴斦a貼和投資補助
　（三）資源補償
?。ㄋ模追N可行性缺口補助的同時使用
第七章 PPP模式和政府購買服務模式的應用
一、PPP模式在片區(qū)開發(fā)中的應用概述
?。ㄒ唬㏄PP模式在片區(qū)開發(fā)中的應用回顧
　（二）PPP模式在片區(qū)開發(fā)領(lǐng)域的政策支持
?。ㄈ╅_發(fā)性PPP模式的應用
二、PPP模式在片區(qū)開發(fā)中的應用分析
?。ㄒ唬㏄PP模式難以成為片區(qū)開發(fā)主流模式
　（二）PPP模式在未來片區(qū)開發(fā)中的實施
三、政府購買服務
?。ㄒ唬┱徺I服務概述
?。ǘ┳⒁庹徺I服務的違規(guī)問題
第八章 片區(qū)開發(fā)中常見的幾種模式
一、ABO模式
?。ㄒ唬〢BO模式概述
?。ǘ┢瑓^(qū)開發(fā)中的典型ABO模式的描述
　（三）典型ABO模式的違規(guī)性分析
?。ㄋ模﹪覍τ贏BO模式的態(tài)度
二、“投資人 EPC”模式
?。ㄒ唬?ldquo;投資人 EPC”模式的概念
　（二）“F EPC”模式概述
?。ㄈ┑湫?ldquo;投資人 EPC”模式的描述
?。ㄋ模┑湫?ldquo;投資人 EPC”模式的合規(guī)性與違規(guī)性分析
三、“管委會 公司”模式
　（一）“管委會 公司”模式概述
?。ǘ?ldquo;管委會 公司”模式的性質(zhì)
?。ㄈ┍镜貒衅髽I(yè)主導下的“管委會 公司”模式
?。ㄋ模┥鐣Y本方主導下的“管委會 公司”模式
第九章 本地國有企業(yè)主導片區(qū)開發(fā)
一、本地國有企業(yè)主導片區(qū)開發(fā)概述
?。ㄒ唬┍镜貒衅髽I(yè)主導片區(qū)開發(fā)的必要性
　（二）本地國有企業(yè)主導的特點
?。ㄈ┱跈?quán)本地國有企業(yè)主導片區(qū)開發(fā)的合規(guī)性問題
二、避免以國有企業(yè)債務形成地方政府隱性債務
?。ㄒ唬┏Ｒ娕e債方式與隱性債務的關(guān)系
?。ǘ﹪衅髽I(yè)債務容易形成隱性債務的內(nèi)在原因
?。ㄈ┤绾伪苊庑纬呻[性債務
三、做大做強國有企業(yè)
?。ㄒ唬閲衅髽I(yè)注入更多的有效經(jīng)營性資產(chǎn)
　（二）公益性資產(chǎn)和儲備土地使用權(quán)禁止注入國有企業(yè)
?。ㄈ┨剿鞴嫘再Y產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)
?。ㄋ模┍P活行政事業(yè)單位的公益性資產(chǎn)注入國有企業(yè)
?。ㄎ澹⒈镜氐膬?yōu)質(zhì)資源和項目注入國有企業(yè)
?。┵Y本與資金的注入
四、融資平臺公司的市場化轉(zhuǎn)型
　（一）融資平臺公司的概念
?。ǘ┤谫Y平臺公司的特點
?。ㄈ┤谫Y平臺公司市場化轉(zhuǎn)型的意義與政策
?。ㄋ模┤谫Y平臺公司轉(zhuǎn)型的內(nèi)容
五、國有企業(yè)主導片區(qū)開發(fā)的經(jīng)營思路
　（一）牢牢樹立以經(jīng)營性項目反哺公益性項目的理念
?。ǘ┮試衅髽I(yè)的綜合收益促進融資
?。ㄈ┨剿魍ㄟ^“以租代建”模式進行公共設施的投資建設
　（四）通過財政資金給予必要的支持
?。ㄎ澹┲匾暸c運營商的合作
?。┮哉a(chǎn)業(yè)基金形式促進招商引資
第十章 財政性資金
一、財政性資金概述
?。ㄒ唬┴斦再Y金的概念
?。ǘ┴斦再Y金對片區(qū)開發(fā)項目的意義
　（三）關(guān)于中期財政規(guī)劃問題
二、政府專項債券
?。ㄒ唬ｍ梻闹С诸I(lǐng)域
?。ǘｍ梻猛镜恼{(diào)整
　（三）專項債券的負面清單
?。ㄋ模ｍ梻l(fā)行和使用中應注意的若干問題
?。ㄎ澹ｍ梻谄瑓^(qū)開發(fā)中的應用
三、財政性資金的使用
?。ㄒ唬┴斦再Y金使用方式概述
　（二）直接投資
?。ㄈ┵Y本金注入
?。ㄋ模┱驀衅髽I(yè)注資
?。ㄎ澹┩顿Y補助
?。┴斦a貼
　（七）政府付費
?。ò耍┴斦再Y金使用的合規(guī)性要點
第十一章 土地儲備與土地一級開發(fā)
一、土地儲備和土地一級開發(fā)概述
　（一）土地儲備的概念
?。ǘ┩恋匾患夐_發(fā)的概念
?。ㄈ┩恋貎渑c土地一級開發(fā)的關(guān)系
?。ㄋ模┩恋貎錂C構(gòu)
二、土地儲備的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┮婪ㄈ〉猛恋?br />?。ǘ┘{入儲備土地庫、前期開發(fā)、管護與供應
　（三）關(guān)于“毛地”出讓的問題
三、土地儲備的融資模式現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┩恋貎滟Y金的使用范圍
　（二）土地儲備貸款的終結(jié)
?。ㄈ┈F(xiàn)行土地儲備融資的方式
四、土地儲備融資新模式的探索
?。ㄒ唬┱徺I服務模式
?。ǘ┮龑鐣Y本方參與
　（三）做地模式
?。ㄋ模┩ㄟ^與經(jīng)營性項目打包形式實施
五、土地征收成片開發(fā)問題
　（一）土地征收成片開發(fā)概述
?。ǘ┩恋卣魇粘善_發(fā)方案的內(nèi)容
第十二章 土地二級開發(fā)
一、土地二級開發(fā)概述
　（一）土地二級開發(fā)的概念
?。ǘ┩恋囟夐_發(fā)在片區(qū)開發(fā)中的作用
　（三）片區(qū)開發(fā)中主要的土地二級開發(fā)類型
?。ㄋ模┩恋厥褂脵?quán)的取得方式
?。ㄎ澹?ldquo;兩集中”新政對片區(qū)開發(fā)的影響
?。┩恋爻鲎尳鸬暮弦?guī)構(gòu)成
二、附條件的土地使用權(quán)招拍掛
　（一）附條件土地招拍掛概述
?。ǘ┰O置對投標人、競買人資格的限制和要求
?。ㄈХ桨赋鲎?br />?。ㄋ模┩ㄟ^引入產(chǎn)業(yè)方式出讓
　（五）對開發(fā)完成后自持物業(yè)的要求
?。┒嘧谕恋卮钆涑鲎?br />?。ㄆ撸o償配建有關(guān)設施
?。ò耍ψ孕虚_發(fā)強度的要求
三、關(guān)于國有土地使用權(quán)作價出資（入股）的問題
?。ㄒ唬╆P(guān)于土地使用權(quán)作價出資（入股）的概念
?。ǘ┢髽I(yè)作價出資（入股）
　（三）國家作價出資（入股）
四、國有土地租賃
?。ㄒ唬﹪型恋刈赓U概述
　（二）國有土地租賃合同中的核心要素
?。ㄈ╆P(guān)于租賃關(guān)系的終止或解除
五、創(chuàng)新供應土地
?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)土地供應方式的弊端
?。ǘ﹪谊P(guān)于土地供應創(chuàng)新政策
?。ㄈ┩恋毓獎?chuàng)新的具體方式
六、集體經(jīng)營性建設用地入市的探索
?。ㄒ唬┘w經(jīng)營性建設用地入市概述
?。ǘ┘w經(jīng)營性建設用地入市的審批
　（三）集體經(jīng)營性建設用地入市的若干要點