全球氣候公約談判：基礎(chǔ)知識與實踐指南

　　中國扎實推進(jìn)國內(nèi)低碳減排工作，積極履行氣候承諾，并超額完成承諾的2020年目標(biāo)。在2009年的哥本哈根氣候大會前夕，中國向世界做出了負(fù)責(zé)任的承諾：到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。2018年，中國碳排放強(qiáng)度比2005年下降了45.8%，2020年比2005年降低了48.4%，提前、超額完成了向國際社會承諾的2020年目標(biāo)，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。近年來，國內(nèi)應(yīng)對氣候變化的制度體系不斷完善，控制溫室氣體排放工作進(jìn)展顯著，適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，支撐保障體系建設(shè)初見成效。同時，中國積極開展氣候變化南南合作，幫助其他發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化的能力。中國依托南南合作援助基金、“一帶一路”倡議等平臺開展務(wù)實的國際合作與援助，深化氣候變化地區(qū)合作。具有雄心的國際承諾、積極的國內(nèi)行動和國際合作成為中國在國際氣候治理中發(fā)揮更大作用的動力和底氣。然而，未來國際氣候治理面臨著新冠肺炎疫情后社會經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國際政治格局變動等復(fù)雜局面；全球范圍內(nèi)單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義和逆全球化的抬頭也為國際氣候治理帶來巨大挑戰(zhàn)。同時，格拉斯哥大會之后，發(fā)達(dá)國家氣候資金承諾的履行、資金機(jī)制的完善、適應(yīng)機(jī)制的落實、損失和損害機(jī)制的安排、全球盤點等議題也將帶來新的談判任務(wù)，國際氣候治理將呈現(xiàn)新局面。從中國自身發(fā)展來看，深入?yún)⑴c全球氣候治理既是保障全球氣候安全、促進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在需求，也是加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，更是推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體的難得機(jī)遇和重要平臺。風(fēng)云際會，勇立潮頭，百年未有之大變局為中國進(jìn)一步深度參與全球氣候治理提出了新的挑戰(zhàn)，也為培養(yǎng)一批更具專業(yè)勝任力和全球領(lǐng)導(dǎo)力的談判人才團(tuán)隊提出了更高的要求?！度驓夂蚬s談判：基礎(chǔ)知識與實踐指南》作者團(tuán)隊中的王燦教授曾經(jīng)作為政府談判代表團(tuán)成員多次參加氣候談判會議，擔(dān)任技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓議題的發(fā)展中國家協(xié)調(diào)人、《公約》技術(shù)轉(zhuǎn)讓專家組成員、技術(shù)執(zhí)行委員會委員、氣候技術(shù)中心與網(wǎng)絡(luò)咨詢理事會成員，經(jīng)歷了從哥本哈根氣候大會到《巴黎協(xié)定》達(dá)成的全過程，在該領(lǐng)域有深厚的知識積累和豐富的實踐經(jīng)驗；高翔研究員自2009年起一直作為政府談判代表團(tuán)成員參加了歷次氣候談判會議，連續(xù)多年擔(dān)任《巴黎協(xié)定》透明度議題談判的主持人，還直接參與中國國家履約報告撰寫、其他國家履約報告審評等工作，并擔(dān)任《京都議定書》遵約委員會委員，同樣具有豐富的談判和履約實踐經(jīng)驗。《全球氣候公約談判：基礎(chǔ)知識與實踐指南》吸收、比對了大量的研究和實踐材料，梳理了《公約》框架下多邊談判的關(guān)鍵歷程、重要議題、主要集團(tuán)和基本規(guī)則，并對重要議題進(jìn)行了精彩的分析和評述。

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