京津冀科技創(chuàng)新與協(xié)同的財稅政策研究

　　黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。而創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。京津冀創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為合作重點(diǎn)，因此，科技創(chuàng)新協(xié)同與合作是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容和突破點(diǎn)，其為整個區(qū)域發(fā)展提供創(chuàng)新驅(qū)動力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)揮空間溢出效應(yīng)發(fā)揮著重要作用。京津冀創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展應(yīng)該促成三地資金、人才、生產(chǎn)要素在該區(qū)域內(nèi)的自由流動和優(yōu)化配置，當(dāng)前面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移驅(qū)動力不強(qiáng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等問題，要解決這些問題，首先要有好的政策環(huán)境作引導(dǎo)，而宏觀調(diào)控的重要工具中財稅政策發(fā)揮至關(guān)重要的作用，具有優(yōu)化資源配置、促進(jìn)勞動力有序流動、影響區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資及技術(shù)投入的作用，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、疏解北京非首都功能、帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有諸多好處，于是在創(chuàng)新協(xié)同戰(zhàn)略背景下，對京津冀三地財稅政策提出了更高的要求。由此可見，合理的財稅政策的制定，關(guān)系京津冀協(xié)同戰(zhàn)略成敗，將成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要動力。此外，京津冀創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展已然成為地方政府合作治理的典型，也成為了我國推動區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展模式新的增長極?？萍紙@區(qū)作為驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵引擎，在跨區(qū)域政府間合作中扮演著重要角色，同時也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中的重要組成部分，科技園區(qū)的合作有助于促進(jìn)科技資源共享，提升科技競爭力。自協(xié)同戰(zhàn)略實(shí)施以來，三地政府在政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新合力等方面全力推進(jìn)創(chuàng)新與協(xié)同治理，對三地間開展科技合作活動和資源配置予以高度重視。

　　陳旭東，男，1977年05月生，教授，博士生導(dǎo)師，天津財經(jīng)大學(xué)財稅與公共管理學(xué)院黨委書記、院長，公共經(jīng)濟(jì)與公共管理研究中心主任（市級智庫），兼任中國財政學(xué)會理事、中國稅務(wù)學(xué)會中青年分會理事，天津市行政管理學(xué)會副會長。財政部政府債務(wù)咨詢專家。天津市學(xué)科領(lǐng)軍人才，天津市宣傳文化“五個一批”人才，天津市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想講師團(tuán)成員。曾獲天津市青年教師教學(xué)基本功競賽一等獎。近年來致力于財政稅收理論與公共政策，科技創(chuàng)新政策等研究和教學(xué)工作，并擔(dān)任天津市政府決策咨詢專家。主持國家及省部級課題研究及政府專項委托項目三十余項，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文五十余篇。