招標(biāo)投標(biāo)法律解讀與風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)務(wù)（第二版）

第一章 招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)
第一節(jié)　招標(biāo)投標(biāo)概述003
一、招標(biāo)投標(biāo)的起源與發(fā)展003
二、對(duì)“招標(biāo)投標(biāo)”概念的理解004
相關(guān)案例1-1　出租汽車經(jīng)營權(quán)招標(biāo)糾紛007
三、招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)008
四、招標(biāo)投標(biāo)的作用010
五、招標(biāo)投標(biāo)與其他交易方式的區(qū)別011
相關(guān)案例1-2　失敗的研究項(xiàng)目采購案例014
第二節(jié)　招標(biāo)投標(biāo)的基本原則015
一、“三公”原則016
二、誠實(shí)信用原則019
第三節(jié)　招標(biāo)投標(biāo)的主體和客體023
一、招標(biāo)投標(biāo)主體023
相關(guān)案例1-3　自然人不是《招標(biāo)投標(biāo)法》上適格的“投標(biāo)人”026
相關(guān)案例1-4　投標(biāo)人資格條件不合格的應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)027
二、招標(biāo)投標(biāo)客體031
第四節(jié)　招標(biāo)的分類033
一、強(qiáng)制招標(biāo)和自愿招標(biāo)033
二、貨物招標(biāo)、工程招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)035
三、公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)036
四、國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)039
五、傳統(tǒng)招標(biāo)和電子招標(biāo)041
六、總承包招標(biāo)和兩階段招標(biāo)043
第五節(jié)　招標(biāo)投標(biāo)的程序及法律性質(zhì)046
一、要約邀請(qǐng)階段——招標(biāo)046
二、要約階段——投標(biāo)048
三、承諾階段——開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同 049
相關(guān)案例1-5　程序不完備被認(rèn)定招投標(biāo)行為無效案052
第六節(jié)　電子招標(biāo)投標(biāo)053
一、電子招標(biāo)投標(biāo)的概念及意義053
二、電子招標(biāo)投標(biāo)的法律依據(jù)054
三、電子招標(biāo)投標(biāo)文件的證據(jù)效力055
四、電子數(shù)據(jù)文件與紙質(zhì)文件的效力優(yōu)先認(rèn)定056
五、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的三大平臺(tái)057
六、電子招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)程序規(guī)范061
第七節(jié)　招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系065
一、招標(biāo)投標(biāo)法律體系基本框架065
二、《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍067
相關(guān)案例1-6　《招標(biāo)投標(biāo)法》同樣適用于非依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目068
相關(guān)案例1-7　招標(biāo)人自行決定不招標(biāo)069
三、招標(biāo)投標(biāo)法律適用的基本規(guī)則070
相關(guān)案例1-8　按照“上位法優(yōu)于下位法”原則適用法律072
四、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》如何適用074
五、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)對(duì)《民法典》的適用076
第八節(jié)　強(qiáng)制招標(biāo)制度077
一、實(shí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度的必要性078
二、工程建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍078
三、準(zhǔn)確理解強(qiáng)制招標(biāo)制度的幾個(gè)問題083
相關(guān)案例1-9　公開招標(biāo)項(xiàng)目不得采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購085
相關(guān)案例1-10　非強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目可自主選擇采購方式087
相關(guān)案例1-11　強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目未招標(biāo)所簽訂合同無效089
相關(guān)案例1-12　中標(biāo)人分包工程及采購設(shè)備是否還需要招標(biāo)092
四、強(qiáng)制招標(biāo)制度的例外092
相關(guān)案例1-13　涉密工程建設(shè)項(xiàng)目不適宜進(jìn)行招標(biāo)的可以不招標(biāo)093
相關(guān)案例1-14　追加工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目可不招標(biāo)096
第九節(jié)　招標(biāo)投標(biāo)法律風(fēng)險(xiǎn)概述098
一、招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)098
二、招標(biāo)投標(biāo)主要環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)101
第二章 招標(biāo)階段法律實(shí)務(wù)
第一節(jié)　招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)滿足的先決條件107
一、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)107
相關(guān)案例2-1　“未批先招”引起賠償案111
二、審核招標(biāo)內(nèi)容112
相關(guān)案例2-2　以兩次招標(biāo)失敗為由要求不招標(biāo)116
相關(guān)案例2-3　后補(bǔ)招標(biāo)程序116
相關(guān)案例2-4　自行招標(biāo)內(nèi)容是否需要備案118
相關(guān)案例2-5　不合理的監(jiān)理資質(zhì)要求120
相關(guān)案例2-6　工程項(xiàng)目采用單價(jià)合同招標(biāo)121
相關(guān)案例2-7　強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目不得采取議標(biāo)方式121
三、落實(shí)項(xiàng)目資金122
相關(guān)案例2-8　項(xiàng)目資金未落實(shí)即招標(biāo)將承擔(dān)法律責(zé)任123
第二節(jié)　招標(biāo)代理126
一、委托招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)127
二、委托招標(biāo)的常見問題127
三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇129
相關(guān)案例2-9　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被索賠132
四、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)133
相關(guān)案例2-10　未事前約定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)有風(fēng)險(xiǎn)139
五、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)紀(jì)律140
相關(guān)案例2-11　招標(biāo)活動(dòng)違法招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受處罰140
第三節(jié)　招標(biāo)公告142
一、招標(biāo)公告的編制143
二、招標(biāo)公告的發(fā)布144
相關(guān)案例2-12　只在招標(biāo)人網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告145
相關(guān)案例2-13　利用網(wǎng)站漏洞發(fā)布招標(biāo)公告146
第四節(jié)　資格審查151
一、資格審查方式151
相關(guān)案例2-14　資格審查糾紛155
二、資格預(yù)審157
相關(guān)案例2-15　規(guī)定的提交資格申請(qǐng)文件時(shí)間不合理161
相關(guān)案例2-16　延期報(bào)名公告162
相關(guān)案例2-17　不告知未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人165
三、資格后審166
四、資格審查的標(biāo)準(zhǔn)167
相關(guān)案例2-18　“限制性條款”實(shí)例168
相關(guān)案例2-19　排斥投標(biāo)169
相關(guān)案例2-20　因招標(biāo)公告內(nèi)容對(duì)“投標(biāo)人”的限制引起的投訴170
相關(guān)案例2-21　以集團(tuán)公司資質(zhì)投標(biāo)172
相關(guān)案例2-22　投標(biāo)人資格條件應(yīng)符合市場(chǎng)上通行的交易規(guī)則174
相關(guān)案例2-23　區(qū)別對(duì)待的資格預(yù)審176
相關(guān)案例2-24　法人代表簽名瑕疵177
相關(guān)案例2-25　聯(lián)合體一方不合格未能通過資格預(yù)審178
相關(guān)案例2-26　偽造投標(biāo)資料178
第五節(jié)　招標(biāo)文件179
一、招標(biāo)文件的編制180
相關(guān)案例2-27　錯(cuò)誤劃分標(biāo)段185
相關(guān)案例2-28　A—B—C輸電線路工程施工招標(biāo)劃分標(biāo)段186
相關(guān)案例2-29　打捆分包失誤案188
相關(guān)案例2-30　設(shè)計(jì)單位傾向性選擇供應(yīng)商190
相關(guān)案例2-31　禁止以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇194
相關(guān)案例2-32　違反政府采購政策受處罰197
相關(guān)案例2-33　招標(biāo)文件編制時(shí)間不符合規(guī)定198
相關(guān)案例2-34　因評(píng)標(biāo)引起的糾紛199
相關(guān)案例2-35　隱瞞重要情況的招標(biāo)文件200
相關(guān)案例2-36　招標(biāo)采購時(shí)間安排不當(dāng)201
相關(guān)案例2-37　采購國外品牌產(chǎn)品的問題203
相關(guān)案例2-38　招標(biāo)文件的傾向性204
相關(guān)案例2-39　經(jīng)銷商的投標(biāo)資格應(yīng)否限制207
相關(guān)案例2-40　對(duì)“供應(yīng)商的相關(guān)業(yè)績較好”的理解208
相關(guān)案例2-41　改進(jìn)鐵塔電纜采購方式209
相關(guān)案例2-42　在招標(biāo)文件中修改招標(biāo)公告內(nèi)容212
相關(guān)案例2-43　指出下列招標(biāo)文件條款中的錯(cuò)誤之處213
二、招標(biāo)文件的發(fā)售213
相關(guān)案例2-44　售價(jià)1500元的招標(biāo)文件215
三、招標(biāo)文件的澄清與修改218
相關(guān)案例2-45　臨時(shí)修改評(píng)審方法219
相關(guān)案例2-46　投標(biāo)人沒看到修改通知220
相關(guān)案例2-47　修改招標(biāo)文件的效力222
相關(guān)案例2-48　招標(biāo)人修改招標(biāo)文件應(yīng)提前通知223
相關(guān)案例2-49　不得透露潛在投標(biāo)人名稱與組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘相矛盾225
四、對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容的異議227
第三章 投標(biāo)階段法律實(shí)務(wù)
第一節(jié)　投標(biāo)人的主體資格233
一、對(duì)投標(biāo)人資格的限制性法律規(guī)定233
相關(guān)案例3-1　供應(yīng)商因其分公司有重大違法記錄而無投標(biāo)資格236
相關(guān)案例3-2　投標(biāo)人之間存在股東交叉情形并不影響投標(biāo)239
二、嚴(yán)格控制投標(biāo)人資格240
相關(guān)案例3-3　子公司受罰不影響母公司招標(biāo)241
相關(guān)案例3-4　集團(tuán)公司授權(quán)分公司參與投標(biāo)242
第二節(jié)　投標(biāo)前期決策244
一、投標(biāo)決策的常見法律風(fēng)險(xiǎn)245
二、投標(biāo)人科學(xué)作出投標(biāo)決策245
相關(guān)案例3-5　投標(biāo)產(chǎn)品授權(quán)249
第三節(jié)　投標(biāo)文件250
一、投標(biāo)文件的編制250
相關(guān)案例3-6　報(bào)價(jià)漏項(xiàng)256
相關(guān)案例3-7　不平衡報(bào)價(jià)257
相關(guān)案例3-8　投標(biāo)文件中的“小問題”260
相關(guān)案例3-9　失效的資質(zhì)證書261
相關(guān)案例3-10　投標(biāo)報(bào)錯(cuò)單價(jià)，未要求澄清帶來的問題261
相關(guān)案例3-11　未按照招標(biāo)文件要求封裝投標(biāo)文件262
相關(guān)案例3-12　提交備選投標(biāo)但未區(qū)分主選、備選投標(biāo)報(bào)價(jià)263
二、投標(biāo)文件的送達(dá)264
三、投標(biāo)文件的接收與拒收267
相關(guān)案例3-13　投標(biāo)時(shí)的意外268
四、投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回271
相關(guān)案例3-14　開標(biāo)前提交5%折扣優(yōu)惠273
相關(guān)案例3-15　投標(biāo)截止后補(bǔ)充文件不得收取274
相關(guān)案例3-16　口頭通知撤回投標(biāo)無效275
相關(guān)案例3-17　投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)276
第四節(jié)　聯(lián)合體投標(biāo)277
一、對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的法律分析277
二、聯(lián)合體投標(biāo)的常見法律問題279
三、聯(lián)合體投標(biāo)法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策280
相關(guān)案例3-18　要求投標(biāo)人具備不同資質(zhì)281
相關(guān)案例3-19　貨物購置和安裝可聯(lián)合體招標(biāo)283
相關(guān)案例3-20　牽頭人代表聯(lián)合體投標(biāo)、簽訂合同的行為約束各成員285
第五節(jié)　投標(biāo)擔(dān)保287
一、投標(biāo)擔(dān)保制度287
二、投標(biāo)保證金的含義與作用288
三、投標(biāo)保證金的形式與法律性質(zhì)289
四、投標(biāo)保證金條款的設(shè)置289
相關(guān)案例3-21　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不能設(shè)置誠信保證金292
相關(guān)案例3-22　投標(biāo)保證保險(xiǎn)性質(zhì)屬于投標(biāo)保證金294
相關(guān)案例3-23　有瑕疵的投標(biāo)擔(dān)保無效案296
五、投標(biāo)保證金的金額297
相關(guān)案例3-24　未區(qū)分各標(biāo)包投標(biāo)保證金金額導(dǎo)致所有標(biāo)包被否決298
六、投標(biāo)保證金有效期298
七、投標(biāo)保證金的提交與清退299
相關(guān)案例3-25　逾期退還投標(biāo)保證金被追責(zé)301
八、年度投標(biāo)保證金303
第六節(jié)　投標(biāo)人數(shù)不足三家時(shí)的處理304
一、投標(biāo)人不足三個(gè)致招標(biāo)失敗的成因分析304
二、投標(biāo)人不足三個(gè)的法律后果306
相關(guān)案例3-26　“少于三家仍開標(biāo)”被判無效307
相關(guān)案例3-27　投標(biāo)人自找競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手309
三、防范招標(biāo)失敗風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策310
第七節(jié)　串通投標(biāo)313
一、串通投標(biāo)行為的認(rèn)定313
相關(guān)案例3-28　以合法形式掩蓋非法目的的招投標(biāo)中介合同無效314
相關(guān)案例3-29　高價(jià)反而中標(biāo)316
相關(guān)案例3-30　電子投標(biāo)文件由同一人制作318
二、串通投標(biāo)的法律責(zé)任318
三、招標(biāo)人防范投標(biāo)人串通投標(biāo)的對(duì)策320
相關(guān)案例3-31　請(qǐng)人陪標(biāo)321
相關(guān)案例3-32　投標(biāo)報(bào)價(jià)嫌疑大322
相關(guān)案例3-33　來自串標(biāo)者的投訴323
第八節(jié)　弄虛作假投標(biāo)324
一、弄虛作假投標(biāo)的成因及表現(xiàn)形式324
二、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)325
相關(guān)案例3-34　以他人名義投標(biāo)的中標(biāo)無效327
三、資格證明文件造假328
相關(guān)案例3-35　資格證明文件造假遭重罰3
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