以人為本：礦產資源開發(fā)與農牧民利益保障

　　●礦產資源開發(fā)地原住民的利益補償一直是熱點問題。干旱半干旱區(qū)是我國重要能源基地，礦產開發(fā)給當地農牧民的生計造成破壞。應關注礦產開采過程中，因草場（土地）被占用、畜牧業(yè)和種植業(yè)生產及生活遭受損失的農牧民群體，構建有效的補償機制。 ●本作品的主題是我國干旱半干旱區(qū)礦產開發(fā)中農牧民權益損害的科學補償。作者通過調查研究，掌握了豐富、生動、真實的第一手資料，結合黨和政府針對農牧區(qū)礦產資源開發(fā)造成的環(huán)境生態(tài)及農牧民權益損害而制定的補償機制在實踐中所遭遇到的問題，分析問題產生原由，提出了科學、妥當的政策建議，以優(yōu)化現行政策，促進農牧區(qū)的礦產資源開發(fā)、農牧業(yè)發(fā)展、農牧民權益保障這三者之間的協調和平衡，促進農牧區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 ●作者指出，干旱半干旱區(qū)礦產開發(fā)中，在基于清晰的私有草場使用權建立的補償機制下，大量農牧戶不能獲得與其所受損失相對應的有效補償，生計水平出現明顯下降。 ●從“對農牧戶的草場（土地）所受破壞及生產所受損失予以充分補償，保障農牧戶生計水平不下降”這一原則出發(fā)，構建“干旱區(qū)礦產開發(fā)受損農牧戶草場資源權利和權益所受影響分析框架”，提出在構建干旱區(qū)礦產開發(fā)農牧民受損補償機制時，應從農牧戶的草場權利和權益所受影響的不同表現出發(fā)，充分認識集體產權權利在體現權益同社會生態(tài)系統之間耦合關系方面的有效性，建立多樣化的補償機制。 ●應更多發(fā)揮集體產權權利對于系統整體所受影響的代表性，以集體為主體同采礦企業(yè)進行影響和補償的協商，而后以集體為中心將補償再分配給受影響農牧戶。 ●本作品為干旱半干旱區(qū)礦產資源開發(fā)中，農牧戶的草場產權配置同其個體權益保障之間關系方面的探討提供了新的研究視角；為礦產資源開發(fā)過程中農牧戶個體權益的保障與草場（土地）產權配置之間的關系問題提供了新的分析方法；為干旱半干旱區(qū)礦產資源開發(fā)過程中受損農牧戶利益補償機制的構建提供了新的政策思路。

　　張艦 1989年4月生，山東青島人，國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所助理研究員、理學博士，畢業(yè)于北京大學環(huán)境科學與工程學院環(huán)境管理系。主要研究方向為區(qū)域經濟、環(huán)境經濟、產業(yè)經濟，作為主要成員參與20余項國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家社會科學基金、國家自然科學基金課題，涉及長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化、黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略政策。在《Journal of Cleaner Production》《Land Use Policy》《Journal of Environmental Management》《Environmental Science and Pollution Research》《Rangeland Ecology & Management》等SCI國際權威期刊，以及《宏觀經濟管理》《開放導報》《中國經貿導刊》《中國物價》等AMI 核心（擴展）期刊發(fā)表文章20余篇。