競爭中性國際趨勢及應對策略

目 錄

上 篇 競爭中性原則的發(fā)展趨勢及借鑒啟示

第一章
“競爭中性”的國際演進與借鑒啟示
一、“競爭中性”已由國內(nèi)制度拓展為國際軟法并逐漸演變?yōu)閲H規(guī)則
二、各國對“競爭中性”初步形成基本共識，但在實踐中存在差異
三、借鑒競爭中性原則的有益內(nèi)容，完善公平競爭制度體系

第二章
“競爭中性”：理論、政策、實踐與啟示
一、競爭中性原則的理論基礎
二、競爭中性原則的基本目標
三、競爭中性原則的基本內(nèi)涵與規(guī)范性要求
四、競爭中性原則的主要觀點
五、“非競爭中性”的表現(xiàn)形式
六、國際“競爭中性”的政策實踐：政策框架、實施機制和實踐成效
七、挑戰(zhàn)與機遇
八、借鑒啟示

第三章
“競爭中性”及其應對
一、關于競爭中性原則的不同看法
二、借鑒競爭中性原則保障市場公平競爭
三、適應競爭中性原則要求，深入推進國有企業(yè)改革
四、適應國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的“競爭中性”條款，推動高水平開放與深層次改革互促共進
五、將進一步完善競爭執(zhí)法機構作為強化和實施競爭政策的突破口，強化公平競爭審查的外部監(jiān)督審查
六、健全與競爭中性原則相適應的法律和規(guī)則體系
七、適應實施競爭中性原則的要求，探索構建執(zhí)行機構，豐富實施工具，完善實施機制
八、協(xié)調(diào)推進相關領域配套改革

下 篇 “競爭中性”相關國際規(guī)則與應對策略

第四章
WTO改革國有企業(yè)議題的背景與各國主張
一、WTO現(xiàn)行的“所有制中性”原則
二、各方對改革WTO國有企業(yè)規(guī)則的必要性有基本共識，但對具體如何推進有明顯分歧
三、WTO改革國有企業(yè)議題對中國的影響

第五章
關于WTO改革國有企業(yè)議題的應對
一、WTO改革國有企業(yè)議題的五大焦點及對中國的影響
二、可以通過加快國內(nèi)改革化解外部壓力、謀求國際共識
三、維護國家經(jīng)濟主權、爭取國家利益最大化
四、內(nèi)外統(tǒng)籌，分類應對，促進國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟融合、與世界經(jīng)濟兼容、與國際規(guī)則對接
五、基于國家主權原則主動對接合理部分

第六章
CPTPP國有企業(yè)議題的產(chǎn)生背景與規(guī)則起源
一、在CPTPP之前，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對國有企業(yè)已經(jīng)開始了從不重視到議題逐漸增多、約束逐步增強的轉(zhuǎn)變
二、CPTPP國有企業(yè)規(guī)則主要起源于WTO規(guī)則及美國與其他國家簽訂的自貿(mào)協(xié)定
三、CPTPP針對國有企業(yè)設置專門紀律要求

第七章
CPTPP關于國有企業(yè)的紀律要求
一、關于國有企業(yè)定義和適用對象范圍
二、非歧視和商業(yè)考慮
三、非商業(yè)援助
四、透明度
五、紀律適用和例外
六、糾紛解決機制
七、其他

第八章
CPTPP國有企業(yè)紀律的適用范圍
一、所約束的主要是中央政府控制的大型國有企業(yè)
二、對主權財富基金和獨立養(yǎng)老基金給予例外安排
三、CPTPP國有企業(yè)紀律標準很高，但適用范圍較為有限

第九章
CPTPP國有企業(yè)紀律的例外和豁免
一、CPTPP存在大量的“適用例外”
二、適用于所有成員國的“一般例外”
三、CPTPP允許成員國根據(jù)實際情況提出適用于本國的例外（“國別例外”）

第十章
CPTPP國有企業(yè)紀律的規(guī)則實施與爭端解決機制
一、國有企業(yè)和指定壟斷委員會負責實施國有企業(yè)規(guī)則
二、CPTPP爭端解決機制的核心是三人小組，措施主要是賠償和暫停利益

第十一章
CPTPP國有企業(yè)紀律要求與中國當前開放狀況和有關締約的比較分析
一、關于“國有企業(yè)定義”
二、關于“非歧視和商業(yè)考慮”
三、關于“非商業(yè)援助”
四、關于“透明度”
五、其他方面

第十二章
關于CPTPP國有企業(yè)規(guī)則的應對
一、CPTPP國有企業(yè)規(guī)則不觸及中國“紅線”
二、接受CPTPP國有企業(yè)規(guī)則符合中國的整體和長遠利益
三、中國具備應對CPTPP國有企業(yè)規(guī)則挑戰(zhàn)的能力基礎和基本條件
四、應對挑戰(zhàn)的關鍵是堅定地沿市場化方向深入推進國有企業(yè)改革

致謝
參考文獻