財政體制垂直失衡與地方政府激勵

　　十九屆四中全會提出，要“理順中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系”，“優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分”。財政體制的改革需要理解中國財政體制失衡這一重要體制特征，因為只有這樣，才能看透中國財政體制改革的一貫邏輯和價值取向，才能理解央地互動關(guān)系下的地方政府治理困境。開展對這一核心問題的研究，對完善《深化財稅體制改革總體方案》和新時期財稅改革框架，進而對提高財政治理水平，乃至國家治理能力有極其重要的意義。本書首先結(jié)合中國條塊兼容的管理體制，建立適合中國國情的財政體制垂直失衡測度方法，利用這一方法，測度央地之間的財政垂直失衡水平，并對其趨勢特征和地區(qū)結(jié)構(gòu)做比較分析。其次，分析財政垂直失衡的形成機制，重點揭示財政體制垂直失衡的影響因素，如軟預(yù)算約束和財政競爭等。再次，對財政垂直失衡的地方激勵效應(yīng)進行實證評估，重點討論財政垂直失衡對地方政府舉債融資行為、稅收征收行為及公共品供給的影響，并基于公共品供給提出了垂直失衡水平。后，基于研究結(jié)論提出當(dāng)前財政體制改革需關(guān)注的問題及改革的路徑。

　　劉丹，浙江財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院財政系教師、學(xué)院學(xué)科競賽辦公室副主任。博士畢業(yè)于武漢大學(xué)，先后主持博士后科學(xué)基金面上項目、 教育部人文社科基金項目、國家民委民族研究項目等多項課題，在《經(jīng)濟學(xué)家》、《中國人口·資源與環(huán)境》、《中州學(xué)刊》、《財經(jīng)論叢》、《江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》等期刊上發(fā)表財稅政策領(lǐng)域論文多篇，其中，《中州學(xué)刊》刊發(fā)的論文被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載。