中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)省直管縣改革研究

　　《中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)“省直管縣”改革研究》共分為7個部分。第1部分為導(dǎo)論。當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)“省直管縣”改革涉及省以下財政權(quán)力結(jié)構(gòu)配置、部分經(jīng)濟(jì)決策權(quán)結(jié)構(gòu)配置和行政權(quán)結(jié)構(gòu)配置的調(diào)整。因此，在這一章，將改革涉及的行政權(quán)、財政權(quán)、政府支出責(zé)任和財力之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行了梳理。并對課題研究的目的、意義、主要內(nèi)容、研究方法和研究成果可能的創(chuàng)新與不足進(jìn)行了簡要的介紹。第2部分對“省直管縣”改革這一問題已有的研究成果展開文獻(xiàn)研讀、歸納和思考，按照欠發(fā)達(dá)地區(qū)“省直管縣”改革問題的研究思路，梳理歸納了大量國內(nèi)外相關(guān)理論研究和經(jīng)驗(yàn)研究的重要成果。國外研究成果的綜述方面主要涉及理論依據(jù)的闡述、比較和整合，介紹了外文文獻(xiàn)對中國財政、行政管理體制、市場化改革的一系列研究成果。國內(nèi)研究成果的綜述，主要關(guān)注相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域?qū)W者對“省直管縣”改革問題的探索。第3部分對中國縣制產(chǎn)生以來到民國地方政府層級管理體制的演化進(jìn)行了以朝代為線索的整理和歸納，目的在于發(fā)現(xiàn)以郡縣制框架為基礎(chǔ)的政府層級設(shè)置與政府管理效率之間的邏輯關(guān)聯(lián)。對新中國成立以后的地方政府層級演進(jìn)，我們按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制背景下的不同制度選擇對其內(nèi)在的規(guī)律性進(jìn)行了總結(jié)。第4部分通過政府層級結(jié)構(gòu)理論溯源和針對我國改革開放以來財政領(lǐng)域和政府行政管理領(lǐng)域的市場化改革的理論探索，發(fā)現(xiàn)“省直管縣”改革對政府權(quán)力配置結(jié)構(gòu)、政府行為模式產(chǎn)生影響的內(nèi)在機(jī)理和傳導(dǎo)機(jī)制，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)“省直管縣”改革研究構(gòu)建以改革的財政效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為支撐的理論分析框架。第5部分對6個樣本縣、4種“省（區(qū)）直管縣”改革模式涉及的部分試點(diǎn)縣的財政和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了一系列指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，并在試點(diǎn)縣和非試點(diǎn)縣樣本數(shù)據(jù)比較的基礎(chǔ)上對改革成效的總體趨勢提出基本假設(shè)。第6部分運(yùn)用DID方法，通過4個樣本省份175個縣2006~2017年的經(jīng)濟(jì)和財政數(shù)據(jù)，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)“省直管縣”改革的成效進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。第7部分在理論分析與實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)后續(xù)財政和行政管理體制改革提出了政策建議。

　　馬韻，女，1981年出生于云南昆明。2010年獲得西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，隨后進(jìn)入云南財經(jīng)大學(xué)任教。主要從事財稅基礎(chǔ)理論與實(shí)踐、政府政策效應(yīng)分析和地方政府治理等領(lǐng)域的研究。近5年來，主持國家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)，出版學(xué)術(shù)專著1部。主持和參與地方政府橫向課題研究數(shù)十項(xiàng)。