從脫貧攻堅走向鄉(xiāng)村全面振興：黔東南州樣本

　　我國是一個地區(qū)發(fā)展不平衡、農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展不平衡的國家，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要原則。從實(shí)際情況來看，貧困縣摘帽后在工作重點(diǎn)、工作體制機(jī)制、資源要素配置、考核標(biāo)準(zhǔn)等出現(xiàn)了大量需要研究的問題。本書以習(xí)近平總書記扶貧重要論述和關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為基本遵循，貫徹中央決策部署要求，著眼黔東南州具體實(shí)踐，對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興需要重點(diǎn)在哪些領(lǐng)域展開，需要什么樣的要素支撐，如何加強(qiáng)體制機(jī)制保障等進(jìn)行了全面梳理和分析。總論部分介紹了黔東南州脫貧攻堅基本做法和經(jīng)驗(yàn)成效，分析了貧困地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要困難和問題，提出了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的基本思路，提綱攜領(lǐng)概括了本研究報告的研究思路和主要研究成果。第一篇系統(tǒng)梳理了黔東南州脫貧攻堅取得的歷史性成就，探析了消除絕對貧困之后扶貧工作的方向、重點(diǎn)及政策取向，分別就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才智力、文化事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和組織保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的銜接問題進(jìn)行分析，提出對策建議。第二篇系統(tǒng)介紹了黔東南州脫貧攻堅期間的工作格局、資金投入保障、土地要素保障和考核體系，為鄉(xiāng)村振興期間銜接用好這些行之有效的機(jī)制作了探索。這部分還聚焦提升貧困地區(qū)、民族地區(qū)群眾內(nèi)生動力問題，專門介紹了黔東南州的“三扶三轉(zhuǎn)”經(jīng)驗(yàn)，提出了關(guān)愛基層干部生活工作及成長成材問題。

　　羅丹，2002年畢業(yè)于中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，管理學(xué)博士。先后在國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書局工作。2017年至2019年在貴州省黔東南州參加定點(diǎn)扶貧工作，掛任黔南州州委常委、副州長、劍河縣委副書記等職。主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策研究工作，曾出版著作十余部，發(fā)表成果兩百余篇，多次獲得中國發(fā)展研究獎、中國農(nóng)村發(fā)展研究獎等獎項。郭彩云，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，高級審計師。歷任審計署辦公廳副主任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計司司長、政策研究室主任，現(xiàn)任遼寧省審計廳廳長。2017年至2019年在貴州省黔東南州掛職鍛煉，擔(dān)任州人民政府副州長。主要從事經(jīng)濟(jì)、財政、審計等政策研究工作，組織或起草審計改革、發(fā)展規(guī)劃和審計結(jié)果報告、信息等重要文稿上千篇，發(fā)表出版成果50多篇。吳玉生 貴州大學(xué)農(nóng)學(xué)學(xué)士，1999年由貴州省委組織部選調(diào)到貴州省黃平縣工作，先后在黃平縣谷隴鎮(zhèn)、黃平團(tuán)縣委、黃平縣委辦公室、黔東南州委辦公室工作，2012年到貴州省黔東南州發(fā)展研究中心工作，主要從事政府決策服務(wù)工作，組織和參與實(shí)施黔東南州委州政府重大課題研究50余篇。