中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法注解與配套（第五版）

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作　者：	中國法制出版社著
出版社：	中國法制出版社
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ISBN：	9787521613674	出版時(shí)間：	2020-11-01	包裝：	平裝
開本：	32開	頁數(shù)：	368	字?jǐn)?shù)：

內(nèi)容簡介

　　2014年4月24日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》?！董h(huán)境保護(hù)法》從1989年公布實(shí)施以來，此次是25年來的第一次修改。《環(huán)境保護(hù)法》的修改是針對目前我國嚴(yán)峻環(huán)境現(xiàn)實(shí)的一記重拳，是在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)的重大制度建設(shè)，對于環(huán)保工作以及整個(gè)環(huán)境質(zhì)量的提升都將產(chǎn)生重要的作用。25年來，隨著科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)的提出，環(huán)境保護(hù)的基本理念也發(fā)生了重大變化，需要通過立法將其確定下來。 2014年《環(huán)境保護(hù)法》修改的主要內(nèi)容包括：一、修改總則，充分體現(xiàn)新時(shí)期對環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)是處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與資源利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，在本法總則中強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位。環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)依靠科技進(jìn)步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)生態(tài)文明、強(qiáng)化環(huán)境法治、完善監(jiān)管體制、建立長效機(jī)制；制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則”；明確國家采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。二、突出強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、監(jiān)督和法律責(zé)任落實(shí)政府和排污單位責(zé)任?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。政府對排污單位的監(jiān)督。縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。公眾對政府和排污單位的監(jiān)督。公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。上級(jí)政府機(jī)關(guān)對下級(jí)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督。國家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價(jià)的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。發(fā)揮人大監(jiān)督作用?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。三、完善環(huán)境管理基本制度，保護(hù)改善我國環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度。環(huán)境基準(zhǔn)是指環(huán)境要素中污染物等對生態(tài)系統(tǒng)和人群健康不產(chǎn)生不良或有害效應(yīng)的*大限值，是國家進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與方向的科學(xué)基礎(chǔ)?？茖W(xué)確定符合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)的規(guī)定，這也是我們國家自主自立的體現(xiàn)。完善環(huán)境監(jiān)測制度。環(huán)境監(jiān)測制度是生態(tài)環(huán)境評價(jià)和保護(hù)的重要制度。國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)）的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理。有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。銜接環(huán)境影響評價(jià)制度。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。完善跨行政區(qū)污染防治制度。國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。四、進(jìn)一步明確企業(yè)責(zé)任，完善防治污染和其他公害的制度進(jìn)一步完善企業(yè)污染防治責(zé)任制度。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄。自《環(huán)境保護(hù)稅法》施行之日起，依照該法規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)。銜接突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對的規(guī)定。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

作者簡介

　　中國法制出版社是中華人民共和國司法部主管主辦的中央級(jí)法律類專業(yè)出版社和國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文本的權(quán)威出版機(jī)構(gòu)、法律專業(yè)信息服務(wù)提供商。中國法制出版社成立于1989年6月，2019年2月改制為中國法制出版社有限公司。

圖書目錄

適用導(dǎo)引
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法
第一章總則
第一條【立法目的】
第二條【環(huán)境定義】
第三條【適用范圍】
第四條【基本國策】
第五條【基本原則】
1污染者積極進(jìn)行污染防治，可以適當(dāng)減輕其賠償責(zé)任嗎?
第六條【保護(hù)環(huán)境的義務(wù)】
第七條【環(huán)保發(fā)展方針】
第八條【財(cái)政投入】
第九條【宣傳教育】
第十條【管理體制】
第十一條【獎(jiǎng)勵(lì)措施】
第十二條【環(huán)境日】
第二章監(jiān)督管理
第十三條【環(huán)境保護(hù)規(guī)劃】
第十四條【政策制定考慮環(huán)境影響】
第十五條【環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境基準(zhǔn)】
第十六條【污染物排放標(biāo)準(zhǔn)】
第十七條【環(huán)境監(jiān)測】
2如何認(rèn)定干擾環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真行為的刑事責(zé)任?
第十八條【環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制】
第十九條【環(huán)境影響評價(jià)】
3對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測和評估哪些內(nèi)容?
4建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目的施工對外發(fā)包，是否免除其項(xiàng)目實(shí)施中環(huán)境保護(hù)的義務(wù)?
第二十條【聯(lián)防聯(lián)控】
第二十一條【環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)】
第二十二條【對減排企業(yè)鼓勵(lì)和支持】
第二十三條【環(huán)境污染整治企業(yè)的支持】
第二十四條【現(xiàn)場檢查】
第二十五條【查封、扣押】
第二十六條【目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度】
第二十七條【人大監(jiān)督】
第三章保護(hù)和改善環(huán)境
第二十八條【環(huán)境質(zhì)量責(zé)任】
第二十九條【生態(tài)保護(hù)紅線】
第三十條【保護(hù)生物多樣性】
第三十一條【生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度】
第三十二條【調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度】
第三十三條【農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)】
第三十四條【海洋環(huán)境保護(hù)】
第三十五條【城鄉(xiāng)建設(shè)中環(huán)境保護(hù)】
第三十六條【使用環(huán)保產(chǎn)品】
第三十七條【生活廢棄物的分類與回收】
5檢察機(jī)關(guān)是否可以督促基層人民政府履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等職責(zé)?
第三十八條【公民的環(huán)保義務(wù)】
第三十九條【環(huán)境質(zhì)量與公眾健康】
第四章防治污染和其他公害
第四十條【清潔生產(chǎn)和清潔能源】
第四十一條【“三同時(shí)”制度】
6排污企業(yè)及單位主管人員未遵守“三同時(shí)”制度，嚴(yán)重污染環(huán)境，如何承擔(dān)法律責(zé)任?
第四十二條【生產(chǎn)經(jīng)營者的防治污染責(zé)任】
7擅自委托不具備處理危險(xiǎn)廢物資質(zhì)的單位或個(gè)人處理危險(xiǎn)廢物的，承擔(dān)什么責(zé)任?
8如何認(rèn)定光污染行為?
9對于從事環(huán)境保護(hù)、廢舊物資回收經(jīng)營的被告人可以適用環(huán)境保護(hù)禁止令嗎?
第四十三條【排污費(fèi)和環(huán)境保護(hù)稅】
第四十四條【重點(diǎn)污染物排放總量控制】
第四十五條【排污許可管理制度】
10取得排污許可證的企業(yè)明知受托單位違法排污不予制止甚至提供便利的，如何承擔(dān)法律責(zé)任?
第四十六條【淘汰制度與禁止引進(jìn)制度】
第四十七條【突發(fā)環(huán)境事件】
第四十八條【化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)物品的管理】
11使用具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車超載運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，承擔(dān)何種責(zé)任?
12發(fā)生交通事故致使劇毒化學(xué)品泄漏，運(yùn)輸人員應(yīng)怎么做?
13環(huán)境污染案件中，危險(xiǎn)化學(xué)品和化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注意義務(wù)有哪些?
第四十九條【農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境污染防治】
第五十條【農(nóng)村環(huán)境污染防治資金支持】
第五十一條【統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境保護(hù)
公共設(shè)施】
第五十二條【環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)】
第五章信息公開和公眾參與
第五十三條【公眾參與】
第五十四條【政府環(huán)境信息公開】
14申請公開環(huán)境信息的條件有哪些?
第五十五條【企業(yè)環(huán)境信息公開】
第五十六條【公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)】
第五十七條【舉報(bào)】
第五十八條【環(huán)境公益訴訟】
15如何準(zhǔn)確認(rèn)定可以提起環(huán)境公益訴訟的社會(huì)組織?
16如何認(rèn)定“具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為”?
17檢察機(jī)關(guān)辦理環(huán)境民事公益訴訟案件，可否參與調(diào)解？
第六章法律責(zé)任
第五十九條【按日計(jì)罰】
18實(shí)施按日連續(xù)處罰的情形有哪些?
19如何認(rèn)定本條規(guī)定的排污者“拒不改正”?
20按日連續(xù)處罰如何計(jì)算計(jì)罰日數(shù)?
21原處罰決定對按日連續(xù)處罰決定作出時(shí)間的限制是什么?
22排污企業(yè)未取得排污許可證，同時(shí)非法排放大氣污染物和水污染物的，如何處罰?
第六十條【超標(biāo)超總量的法律責(zé)任】
第六十一條【未批先建的法律責(zé)任】
第六十二條【不依法公開環(huán)境信息的法律責(zé)任】
第六十三條【行政處罰】
23如何認(rèn)定本條第3項(xiàng)規(guī)定的逃避監(jiān)管違法排污?
24從事金屬加工項(xiàng)目的主體是否有申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表的義務(wù)?
第六十四條【民事責(zé)任】
25被污染水域有自凈功能，水質(zhì)得到恢復(fù)，可以免除或者減輕污染者生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任嗎?
26污染行為和損害后果之間存在關(guān)聯(lián)性的初步舉證責(zé)任由哪一方承擔(dān)?
27大氣污染物通過周邊大氣生態(tài)環(huán)境稀釋自凈，無法實(shí)施現(xiàn)場修復(fù)，是否可以免除污染者應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?
28照明燈光對他人產(chǎn)生影響怎么處理?
29環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟如何舉證?
30危險(xiǎn)廢物交由不具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的個(gè)人進(jìn)行處置，造成環(huán)境污染的，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任?
第六十五條【連帶責(zé)任】
第六十六條【訴訟時(shí)效】
第六十七條【內(nèi)部監(jiān)督】
第六十八條【行政處分】
第六十九條【刑事責(zé)任】
31如何準(zhǔn)確認(rèn)定非法排放、傾倒、處置行為?
第七章附則
第七十條【實(shí)施日期】
配套法規(guī)
污染環(huán)境防治
中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法
（2017年11月4日）
32如何認(rèn)定海洋環(huán)境污染中的“污染物”?
中華人民共和國水污染防治法
（2017年6月27日）
中華人民共和國土壤污染防治法
（2018年8月31日）
中華人民共和國大氣污染防治法
（2018年10月26日）
33如何準(zhǔn)確適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》第68條第1款第7項(xiàng)、第2款及《大氣污染防治法》第99條第2項(xiàng)?
中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法
（2018年12月29日）
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法
（2020年4月29日）
34被告拒不提供其處置污染物情況等環(huán)境信息，是否承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?
環(huán)境影響評價(jià)與排污許可
中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法
（2018年12月29日）
35已發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，涉案項(xiàng)目在防治污染、防止生態(tài)破壞的措施方面需要作出重大變動(dòng)，是否需要重新作出環(huán)境影響評價(jià)?
36未批先建環(huán)境違法行為如何適用行政處罰?
規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例
（2009年8月17日）
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例
（2017年7月16日）
排污許可管理辦法（試行）
（2019年8月22日）
生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法
（2018年10月26日）
37如何計(jì)算應(yīng)稅水污染物污染當(dāng)量數(shù)?
38如何計(jì)算應(yīng)稅固體廢物排放量?
39如何計(jì)算應(yīng)稅噪聲應(yīng)納稅額?
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例
（2017年12月25日）
污水處理費(fèi)征收使用管理辦法
（2014年12月31日）
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與司法
環(huán)境保護(hù)部關(guān)于《環(huán)境保護(hù)法》（2014修訂）第六十一條
適用有關(guān)問題的復(fù)函
（2016年1月8日）
環(huán)境行政處罰辦法
（2010年1月19日）
環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法
（2014年12月19日）
環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法
（2014年12月19日）
環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法
（2014年12月19日）
中華人民共和國刑法（節(jié)錄）
（2020年12月26日）
最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律
若干問題的解釋
（2015年1月6日）
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事
案件適用法律若干問題的解釋
（2016年12月23日）
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、
生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)
問題座談會(huì)紀(jì)要》的通知
（2019年2月20日）
最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干
規(guī)定（試行）
（2019年6月4日）
40可否采用“增殖放流”方式依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?
41可否將生態(tài)修復(fù)費(fèi)用交付漁政部門，由漁政部代為履行“增殖放流”?
42當(dāng)行為人的經(jīng)濟(jì)賠償能力不足時(shí)，可否以勞務(wù)活動(dòng)抵補(bǔ)其對環(huán)境造成的損害?
43申請人自行協(xié)商一致達(dá)成的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，可以向人民法院申請司法確認(rèn)嗎?
實(shí) 用附錄
其他主要環(huán)境法律規(guī)定索引