“治理”即“預算”（Wildavsky，1988），一個國家的治理能力很大程度上取決于其預算能力，預算是國家行政機構的生命之源，監(jiān)控住預算也就監(jiān)控住了國家。“十三五”規(guī)劃強調“積極推進國家治理體系與治理能力現代化”，財政是國家治理的關鍵支撐，科學的財稅體制是效率配置資源、促進社會公平、推進市場統(tǒng)一、實現國家長治久安的制度保障。具備現代預算體制的“預算國家”是國家治理體系和治理能力現代化的另一種表述，“預算監(jiān)督”和“財政統(tǒng)一”是成為“預算國家”的兩個基本標志，而審計是完善預算體系的重要監(jiān)督機制。 本書以貫徹新《預算法》及推動財政體制改革為契機，以服務國家治理為根本目標，從梳理我國預算制度的發(fā)展歷程出發(fā)，深入分析預算績效管理及預算審計監(jiān)督的現實狀況與存在的問題，初步檢驗國家預算、國家治理、國家審計之間的內在關系，探尋國家審計在完善國家預算制度中發(fā)揮作用的切入點，將國家審計有機嵌入預算管理體系，建立國家審計、國家預算與國家治理的理論分析框架，進而研究并創(chuàng)新國家審計通過完善國家預算制度、強化預算績效管理，促進國家治理的實現策略，力圖構建國家預算的審計監(jiān)控機制，以深化國家預算制度的改革、推動國家審計理論和實踐的創(chuàng)新與發(fā)展。
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