邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展研究：兼論跨境民族教育與文化互動

緒論
一、背景及緣由
二、目的及意義
三、主要研究內容
四、主要研究思路、策略與技術路線
第一部分 縣域內義務教育均衡發(fā)展與教育公平
一、對義務教育均衡發(fā)展的幾點重要認識
（一）義務教育均衡及其實施重點
（二）均衡是一種教育發(fā)展手段
（三）均衡發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、公平發(fā)展之間的辨析
二、推進義務教育均衡發(fā)展的法理依據(jù)
（一）義務教育法的要求（法律要求）
（二）教育公平的要求（理論依據(jù)）
（三）客觀現(xiàn)實的需要（實踐需要）
（四）教育正義的要求（倫理道德要求）
三、縣域是推動義務教育均衡發(fā)展的關鍵節(jié)點
四、縣域內義務教育均衡發(fā)展與教育公平
（一）教育公平的理論與實踐
（二）教育公平的理性認識與科學推進
（三）我國縣域內義務教育均衡發(fā)展及其主要內涵
第二部分 邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀調查
一、我國推進縣域內義務教育均衡發(fā)展的基本現(xiàn)狀
二、云南省推進縣域內義務教育均衡發(fā)展的總體現(xiàn)狀
（一）云南省推進縣域內義務教育均衡發(fā)展的主要做法及措施
（二）云南省縣域內義務教育均衡發(fā)展概況與工作目標
三、云南邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展的基本狀況
（一）“直過民族”聚居區(qū)情況——以怒江州為例
（二）跨境民族地區(qū)情況——以臨滄地區(qū)為例
（三）多民族雜居地區(qū)情況——以哀牢山北部地區(qū)為例
四、邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展的主要問題及表現(xiàn)
（一）定性分析（文獻法）反映出的主要問題及表現(xiàn)
（二）實地調研反映出的主要問題及表現(xiàn)
（三）定量研究（問卷調查法）反映出的主要問題及表現(xiàn)
（四）網(wǎng)絡調查反映出的主要問題及表現(xiàn)
五、邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展的主要制約因素
（一）政策針對性與適應性不足
（二）高質量師資嚴重匱乏
（三）素質教育不均衡問題突出
（四）學校分布尚不夠合理
（五）信息化建設力度不足
（六）隱性輟學問題嚴重
（七）家庭教育缺失情況突出
第三部分 邊疆民族地區(qū)的特點及差異化發(fā)展訴求
一、邊疆民族地區(qū)的特點
二、邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展的特殊內在背景
（一）邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展背景的共性與個性（整體分析）
（二）以云南省為例的分析（省域范圍分析）
（三）以鎮(zhèn)康縣為例的進一步分析（縣域范圍分析）
三、邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展的差異化訴求
（一）學校布局調整與縣域內義務教育均衡發(fā)展
（二）鄉(xiāng)村教師供給側改革與縣域內義務教育均衡發(fā)展
（三）地方文化傳承發(fā)展與縣域內義務教育均衡發(fā)展
（四）信息化提速發(fā)展與縣域內義務教育均衡發(fā)展
（五）積極差異化政策與縣域內義務教育均衡發(fā)展
（六）教育地理學研究與縣域內義務教育均衡發(fā)展
第四部分 邊疆民族地區(qū)的教師隊伍建設與師資儲備
一、邊疆民族地區(qū)師資隊伍現(xiàn)狀及主要問題
（一）學歷及學緣結構合理度低
（二）學科結構合理度低
（三）職稱結構合理度低
（四）性別和年齡存在不同程度失衡
（五）政策性缺編與結構性缺員問題明顯
（六）后勤及生活服務教師普遍不足
（七）優(yōu)質教師資源普遍匱乏
（八）教師對鄉(xiāng)村教育的適應度明顯不夠
二、邊疆民族地區(qū)教師隊伍建設的思考及主要策略
（一）邊疆民族地區(qū)教師隊伍建設發(fā)展之路
（二）邊疆民族地區(qū)教師隊伍建設的理論思考
（三）鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式改革的實踐與探索——以楚雄師范學院為例
第五部分 邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展的其他重要問題
一、教育信息化與邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展
（一）教育信息化建設的背景及意義
（二）教育信息化的內涵及其發(fā)展趨勢
（三）信息技術在促進邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展中的意義
（四）教育信息化帶動邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展的若干思考
二、跨境民族教育與邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展
（一）跨境民族教育與邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展
（二）跨境民族教育與文化互動
三、教育本土化與邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展
（一）滄源縣縣情及其教育概況
（二）調研學校的基本概況
（三）民族文化傳承及民族教育的主要做法
（四）學校教育在傳承佤族文化中存在的問題
（五）主要思考與建議
第六部分 積極差異化政策與邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展
一、積極差異化政策與邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展
（一）積極差異化政策及其在縣域內義務教育均衡發(fā)展中的實踐
（二）教育優(yōu)先區(qū)對邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展的啟示
二、義務教育學校布局規(guī)劃與調適
（一）邊疆民族地區(qū)學校布局調適的歷史與背景
（二）民族山區(qū)學校布局現(xiàn)狀及主要問題
（三）針對民族山區(qū)教學點建設調整的基本建議
（四）對邊疆民族地區(qū)校點布局進一步調適的思考
（五）國內外有關中小學校布點研究述評
三、“公費師范生”培養(yǎng)的理論與實踐
（一）“公費師范生”的歷史與現(xiàn)狀
（二）云南邊疆民族地區(qū)“公費師范生”政策的實施與現(xiàn)狀
（三）楚雄師范學院“公費師范生”培養(yǎng)的探索與實踐
第七部分 教育地理學研究與邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展
一、教育地理學及其研究
（一）教育地理理論是教育發(fā)展與改革的基本指導理論
（二）教育地理理論是區(qū)域教育發(fā)展的基本指導理論
（三）教育地理理論是教育公平發(fā)展的基本指導理論
（四）教育地理理論是教育可持續(xù)發(fā)展的基本指導理論
（五）教育地理理論是政府調控教育的基本理論依據(jù)
（六）教育地理理論是教育本土化發(fā)展的重要指導理論
二、教育地理學研究與縣域內義務教育均衡發(fā)展
（一）我國義務教育均衡發(fā)展正邁向教育優(yōu)質均衡發(fā)展
（二）加強義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的研究刻不容緩
（三）教育地理學研究是促進教育均衡發(fā)展的重要政策來源
（四）必須加快以推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展為目標的教育地理學研究
三、教育地理學與邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展
（一）邊疆民族地區(qū)義務教育均衡發(fā)展內涵
（二）邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展的“同質化”現(xiàn)象
（三）以教育地理學研究促進邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展“特色化”
第八部分 邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展的政策思考
一、政策概要
二、以云南邊疆民族地區(qū)為例的政策思考及分析
（一）加快民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展是推進教育公平的重大訴求與重要途徑
（二）民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展形成事實上“短板”
（三）加快推進云南民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展的政策思考
第九部分 邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展的建議及措施
一、云南邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展基本現(xiàn)狀
（一）全國縣域內義務教育均衡發(fā)展概況
（二）云南省縣域內義務教育均衡發(fā)展概況
二、云南邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展的主要問題及表現(xiàn)
（一）存在的主要問題
（二）非均衡化發(fā)展的主要表現(xiàn)
三、云南邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡發(fā)展的主要制約因素
（一）政策針對性不足是最大制約因素
（二）經(jīng)費與教育資源配置仍是突出因素，其中師資隊伍影響最大
（三）其他重要制約因素
四、推進云南邊疆民族地區(qū)縣域內義務教育均衡持續(xù)發(fā)展的建議及措施
（一）對民族地區(qū)加大投入和針對性投入
（二）在邊境縣建立教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)，實施重點投入
（三）科學調適民族山區(qū)義務教育學校數(shù)量與布局
（四）建立發(fā)展適應性的鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)體制
（五）針對民族地區(qū)實際著力進行政策調適
（六）提高督導評估對民族地區(qū)的針對性
（七）采取多元均衡的內涵式發(fā)展道路
（八）重視教育地理學研究對民族山區(qū)義務教育均衡發(fā)展的增益
第十部分 關于在邊境民族縣設立教育優(yōu)先幫扶區(qū)，促進縣域內義務教育均衡發(fā)展的建議——以云南邊疆民族地區(qū)為例
一、整體規(guī)劃，將幫扶區(qū)義務教育學校統(tǒng)一納入國門學校建設
（一）在幫扶區(qū)實施全免費教育（含學前教育）
（二）在幫扶區(qū)推進普教、職教融合發(fā)展
（三）結合國門學校標準建設幫扶區(qū)義務教育學校
二、實施幫扶區(qū)鄉(xiāng)村教師供給側改革，均衡配置鄉(xiāng)村教師資源
（一）改革幫扶區(qū)鄉(xiāng)村教師招聘制度
（二）為幫扶區(qū)定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師
三、在幫扶區(qū)內執(zhí)行鄉(xiāng)村教師差異化補助制度
（一）建立級差式的基礎性差異補助體系
（二）建立培養(yǎng)、考核、待遇、評選獎勵一體化補償體系
四、在幫扶區(qū)實施中小學教育人才培養(yǎng)獎勵計劃
（一）對經(jīng)考核特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)村學校校長實行年薪制
（二）對經(jīng)考核特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)村學校骨干教師實行年薪制
（三）建立邊境縣優(yōu)秀教育人才定期探望制度
主要參考資料