導論
一 問題的提出
二 研究單位的厘定
（一）縣政：國家治理的基礎
（二）縣域政治研究的關鍵點
三 既有研究回顧
（一）國家（政黨）與鄉(xiāng)村社會研究
（二）官僚體制及其與國家（政黨）關系研究
四 研究方法與主要概念
（一）研究方法
（二）主要概念
五 個案縣介紹
（一）地理環(huán)境
（二）經濟狀況
（三）政治變革
第一章 傳統(tǒng)：基層社會的治理困境與官僚制度
一 基層治理中的地方與國家
（一）“官紳共治”：傳統(tǒng)基層社會的治理形態(tài)
（二）“政不下縣”：縣政官僚化的限度
二 權力下沉與“內卷化”困境
（一）晚清：政權下鄉(xiāng)與國家汲取的異化
（二）民國：基層治理的武化與匪化
三 傳統(tǒng)官僚政治的內在緊張
（一）傳統(tǒng)官僚政治的惰性與君權掣肘
（二）君主對官僚體制的整肅
四 傳統(tǒng)問題的現(xiàn)代拓展
第二章 滲入：政黨下鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村社會秩序的重構
一 政治運動與鄉(xiāng)村精英的集體更迭
（一）反奸反霸：舊的政治精英的覆滅
（二）土地改革：傳統(tǒng)社會精英的解體
（三）話語重構：土改意義的雙重解釋
二 權力下沉與基層政治秩序的重構
（一）初期的組織發(fā)展與政治滲透
（二）以黨為核心的秩序重構
三 合作化運動與農村社會的政治整合
（一）晉縣合作化的實踐邏輯與過程
（二）合作化運動的推動機制及其影響
四 公社制度的嵌入及其運作模式
（一）晉縣公社制度的嵌入
（二）公社制度的組織結構與運作模式
第三章 張力：基層政權體系的科層化與經營性
一 基層政權體系的科層化及其政治印象
（一）基層社會日?？刂频漠惢?br />（二）基層政權體系的科層化
（三）官僚風氣的政治印象
二 基層干部行為的經營性與地方性
（一）利益經營與政治理想的侵蝕
（二）地方性與基層利益的平衡
三 平均理念中的等級分層與身份固化
（一）社會平均中的等級分層
（二）社會流動中的身份固化
第四章 整肅：革命語境下的運動式整合與權力實踐
一 政治整合行政：政黨對基層權力的再造
（一）群眾運動與基層權力整合
（二）基層權力整合的組織規(guī)范
二 新體制下的革命輸入與權力沖突
（一）政治泛化下的革命輸入
（二）階級話語下的基層權力重塑
（三）革命嵌入下的基層政治樣態(tài)
三 走向失序的政治革命與縣域權力更替
（一）秩序混亂中的權力更替
（二）政治運動的發(fā)生機制與基層秩序
（三）農民的“權力”實踐與階級關系樣態(tài)
第五章 深嵌：日常行政的政治化建構
一 黨政一體化模式的重構與領導體制的強化
（一）黨政權力的一體化和平行性建構
（二）領導體制的穩(wěn)定與強化
二 意識形態(tài)權力的建構與干部行為的政治化
（一）政治教育與生活政治化
（二）政治化與專業(yè)化的）中突
三 教育運動與精英復制鏈條的中斷
（一）教育運動與政治標準的強調
（二）精英復制鏈條的中斷
（三）干部下鄉(xiāng)與官僚風氣的克服
第六章 經營：權力支配下基層干部的利益經營與實踐
一 基層干部的類別與權力界分
（一）縣社干部：科層化的國家代表
（二）大隊干部：“雙面”代理人
（三）生產隊干部：基層當家人
二 利益導向的基層權力經營策略與運作
（一）權力支配下的謀利行為及其普遍化
（二）經紀模式的運作與集體理念的侵蝕
三 基層干部的角色溯源與行為爭議
（一）夾縫：政治轉型中基層干部的角色溯源
（二）嵌結：生存理性下基層干部的行為爭議
第七章 變通：鄉(xiāng)村傳統(tǒng)、地方利益與基層自主性
一 鄉(xiāng)村傳統(tǒng)與基層干部的生存邏輯
（一）庇護-依賴：鄉(xiāng)村規(guī)則與基層干部行為
（二）張力與博弈：隱性的抵制．
二 地方利益與基層干部的共謀行為
（一）地方利益的自我強化與分化
（二）基層政治的“共謀”與利益整合
三 革命意識的疲態(tài)和運動話語的消解
（一）告別理想：革命意識的集體倦怠
（二）規(guī)避風險：政策變通與消解
第八章 主要觀點和研究結論
參考文獻
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