現(xiàn)代國家政治能力建構(gòu)的邏輯

導(dǎo)論（上）1
一、 問題提出與概念界定1
二、 國內(nèi)外研究綜述4
三、 從現(xiàn)有理論缺陷看本研究理論意義和實(shí)踐意義6
四、 本研究要解決的主要問題14
五、 本研究創(chuàng)新15
六、 研究方法16
 
章現(xiàn)代國家誕生與政治能力建構(gòu)19
一、 民族國家是“現(xiàn)代性”時(shí)代潮流的產(chǎn)物19
二、 主權(quán)、戰(zhàn)爭、軍事技術(shù)進(jìn)步與民族國家誕生29
三、 現(xiàn)代國家本質(zhì)是“民族—國民國家”34
四、 民族主義本質(zhì)：增強(qiáng)國民“國家認(rèn)同”41
五、 現(xiàn)代國家特質(zhì)及其革命性進(jìn)步46
六、 小結(jié)58
 
第二章現(xiàn)代國家政治能力建構(gòu)與政治合法性63
一、 政治合法性概述63
二、 傳統(tǒng)政治合法性建構(gòu)66
三、 現(xiàn)代國家政治合法性對(duì)傳統(tǒng)政治合法性的超越：人民主權(quán)
72
四、 人民主權(quán)與代議制民主75
五、 現(xiàn)代國家政治合法性建構(gòu)：績效主義與規(guī)范主義有機(jī)
統(tǒng)一81
六、 小結(jié)89
 
第三章政治能力建構(gòu)與“國民性”93
節(jié)“人性”根本特質(zhì)94
一、 傳統(tǒng)政治理論對(duì)人性的認(rèn)知94
二、 人性根本特質(zhì)是“欲望”98
第二節(jié)現(xiàn)代國家“國民性”分析104
一、 公民104
二、 “群體人”105
三、 政治“權(quán)力人”107
四、 現(xiàn)代國家政治能力建構(gòu)如何制約、引導(dǎo)“國民性”110
五、 小結(jié)116
 
第四章政治能力建構(gòu)與社會(huì)119
一、 社會(huì)與政治權(quán)力的相互重構(gòu)120
二、 “家國同源”社會(huì)結(jié)構(gòu)與政治權(quán)力125
三、 現(xiàn)代性社會(huì)基本特征126
四、 現(xiàn)代性社會(huì)與現(xiàn)代國家政治建構(gòu)132
五、 落后社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代政治建構(gòu)的“扭曲”134
六、 政治權(quán)力“宰制”社會(huì)的后果138
七、 現(xiàn)代國家政治能力建構(gòu)如何培育良好社會(huì)基礎(chǔ)143
八、 小結(jié)148
 
第五章現(xiàn)代國家政治能力的四大基礎(chǔ)能力建構(gòu)152
節(jié)對(duì)武裝力量的控制能力152
一、 武裝力量從家族“私器”到國家“公器”152
二、 武裝力量失控的危害155
三、 武裝力量專業(yè)主義的現(xiàn)代控制156
四、 部分國家武裝力量的“異化”158
五、 中國共產(chǎn)黨“黨指揮槍”與現(xiàn)代國家政制建構(gòu)161
六、 現(xiàn)代國家武裝力量控制能力建構(gòu)要堅(jiān)持的基本原則165
七、 小結(jié)177
第二節(jié)政治“權(quán)力人”選拔、監(jiān)督能力180
一、 人類社會(huì)精英主導(dǎo)現(xiàn)實(shí)181
二、 政治權(quán)力人選拔機(jī)制對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的形塑186
三、 政治“權(quán)力人”選拔與國家興衰189
四、 政治“權(quán)力人”培養(yǎng)、選拔與約束194
五、 西方政治“權(quán)力人”選舉體制分析209
六、 現(xiàn)代國家政治“權(quán)力人”選拔、監(jiān)督能力建構(gòu)要堅(jiān)持的
基本原則216
七、 小結(jié)217
第三節(jié)合理吸收與配置社會(huì)資源的能力218
一、 社會(huì)資源吸取與分配能力基本組成220
二、 社會(huì)資源吸取模式變化對(duì)政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的
巨大影響222
三、 稅收、預(yù)算體制演進(jìn)，是認(rèn)識(shí)現(xiàn)代政治體系建構(gòu)的鑰匙225
四、 社會(huì)資源吸取、分配能力與近現(xiàn)代英國的強(qiáng)大227
五、 社會(huì)資源吸取、分配能力建構(gòu)失敗與法國大革命236
六、 合理的稅收與預(yù)算體系建構(gòu)是核心242
七、 現(xiàn)代國家貨幣掌控能力與國家興衰252
八、 合理的社會(huì)資源吸取與分配能力建構(gòu)要堅(jiān)持的
基本原則260
九、 小結(jié)262
第四節(jié)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、控制能力262
一、 對(duì)行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、控制是現(xiàn)代國家政治建構(gòu)的
重要環(huán)節(jié)264
二、 行政機(jī)構(gòu)官僚主義通病266
三、 現(xiàn)代國家政治權(quán)力如何控制、監(jiān)督行政機(jī)構(gòu)269
四、 我國對(duì)行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、控制能力亟待完善271
 
第六章現(xiàn)代國家政治能力三大政治領(lǐng)導(dǎo)力建構(gòu)279
節(jié)政治領(lǐng)袖、政黨、民意代表機(jī)構(gòu)政治領(lǐng)導(dǎo)力281
一、 政治領(lǐng)袖政治領(lǐng)導(dǎo)力281
二、 政黨政治領(lǐng)導(dǎo)力282
三、 民意代表機(jī)構(gòu)政治領(lǐng)導(dǎo)力288
四、 政治領(lǐng)袖、政黨、民意代表機(jī)構(gòu)三大政治領(lǐng)導(dǎo)力的
組合邏輯291
第二節(jié)政治領(lǐng)導(dǎo)力建構(gòu)失敗與蘇聯(lián)崩潰291
一、 民意代表機(jī)構(gòu)（蘇維埃）政治領(lǐng)導(dǎo)力“虛化”292
二、 政治領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)力“異化”296
三、 政黨政治領(lǐng)導(dǎo)力“官僚化”305
四、 小結(jié)313
 
第七章現(xiàn)代國家政治能力建構(gòu)集成318
節(jié)現(xiàn)代政制概述318
第二節(jié)現(xiàn)代政制價(jià)值基礎(chǔ)322
一、 自由323
二、 民主324
三、 共和330
四、 公正332
五、 法治332
六、 基本價(jià)值底線：尊重生命339
七、 小結(jié)339
第三節(jié)現(xiàn)代國家政制建構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)340
一、 德意志第二帝國政制建構(gòu)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)340
二、 魏瑪?shù)聡?51
三、 今天德國政制對(duì)歷史教訓(xùn)的反思362
四、 日本帝國政制建構(gòu)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)364
五、 法蘭西第五共和國政制建構(gòu)375
六、 中央與地方縱向權(quán)力體系建構(gòu)384
七、 現(xiàn)代國家政制建構(gòu)基本原則392
八、 小結(jié)396
導(dǎo)論（下）1
 
章皇權(quán)體制政治能力建構(gòu)及其演變4
節(jié)皇權(quán)王朝政治形態(tài)4
第二節(jié)皇權(quán)體系價(jià)值觀念與合法性建構(gòu)15
一、 皇權(quán)建構(gòu)終極理論基礎(chǔ)——“天命”（授命）說15
二、 皇權(quán)與綱常名教26
三、 君權(quán)制約虛化29
四、 儒家理論政治化的貢獻(xiàn)與缺陷32
第三節(jié)皇權(quán)與社會(huì)34
一、 西漢到魏晉的皇權(quán)與社會(huì)結(jié)構(gòu)重心36
二、 魏晉中后期、隋唐、五代十國門閥豪族的衰亡43
三、 西魏到隋的社會(huì)結(jié)構(gòu)分析51
四、 北宋到明清的皇權(quán)與社會(huì)結(jié)構(gòu)重心57
第四節(jié)皇權(quán)與武裝力量控制64
一、 兩漢到五代十國，皇權(quán)對(duì)武裝力量控制65
二、 北宋后皇權(quán)與武裝力量控制70
三、 皇權(quán)與武裝力量控制變遷的歷史影響73
第五節(jié)皇權(quán)對(duì)“政治權(quán)力人”的選拔與制約74
一、 戰(zhàn)國“政治權(quán)力人”選拔75
二、 西漢到魏晉“政治權(quán)力人”選拔77
三、 隋唐到明清“政治權(quán)力人”選拔81
四、 皇權(quán)對(duì)官僚的制約85
五、 皇權(quán)對(duì)官僚制約為什么失敗89
第六節(jié)皇權(quán)與財(cái)稅92
一、 皇權(quán)財(cái)稅體系基本性質(zhì)：壓榨、精粹體制93
二、 土地、賦稅制度演變102
三、 賦稅制度與“皇權(quán)不下縣”109
四、 土地、賦稅制度變革與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷111
五、 皇權(quán)財(cái)稅與貨幣115
第七節(jié)皇權(quán)領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)力與制度領(lǐng)導(dǎo)力120
一、 皇帝與皇家121
二、 皇權(quán)與相權(quán)124
三、 皇權(quán)與宦官128
四、 皇權(quán)與地方權(quán)力131
五、 皇權(quán)日益走向?qū)Ｖ婆c時(shí)代大勢132
第八節(jié)明清時(shí)代中國，為什么難邁入工業(yè)文明138
一、 進(jìn)入資本主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)需要什么要素條件140
二、 皇權(quán)任意改變規(guī)則，有效市場無法形成146
三、 公司興起與近現(xiàn)代資本主義151
四、 公司為什么在皇權(quán)時(shí)代無法產(chǎn)生154
本章小結(jié)165
 
第二章清末到北洋民國：千年未有之變局183
節(jié)皇權(quán)體制基礎(chǔ)崩潰183
一、 自絕于人類歷史發(fā)展大勢186
二、 清政府“私”心至上，不愿為向民族、國民國家轉(zhuǎn)型
讓渡權(quán)力190
三、 武裝力量私人化194
四、 清廷財(cái)稅能力消亡196
五、 “政治權(quán)力人”選拔權(quán)弱化200
六、 廢科舉與士紳群體分化201
第二節(jié)北洋軍紳政權(quán)：落后社會(huì)結(jié)構(gòu)、思想與槍桿子的糾結(jié)204
一、 北洋民國：武裝力量失控與地主士紳復(fù)合體206
二、 派系政治與政治“權(quán)力人”選拔機(jī)制扭曲211
三、 社會(huì)資源吸取能力喪失，對(duì)國家發(fā)展的戕害214
四、 北洋民國政治權(quán)力無社會(huì)根基219
本章小結(jié)221
 
第三章國共兩黨政治能力與1919—1949年的中國227
節(jié)價(jià)值理念突破與國共兩黨誕生230
第二節(jié)國共兩黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展演變233
一、 國共兩黨成立及其組織、紀(jì)律234
二、 國民黨組織的復(fù)雜與指導(dǎo)思想的混亂241
三、 共產(chǎn)黨組織的純粹與指導(dǎo)思想的成熟、統(tǒng)一248
四、 蔣介石與國民黨組織領(lǐng)導(dǎo)力蛻化260
五、 共產(chǎn)黨領(lǐng)袖集團(tuán)成熟與組織領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)化273
六、 共產(chǎn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力源于其是一種全新的現(xiàn)代政治力量277
七、 蘇共錯(cuò)誤指揮與中國共產(chǎn)黨早期失敗283
第三節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)、土地革命與國共兩黨286
一、 清末、民國農(nóng)村衰敗與失序288
二、 國民黨與民國農(nóng)村293
三、 中國共產(chǎn)黨與土地革命295
四、 土地革命與解放戰(zhàn)爭304
第四節(jié)財(cái)稅能力與國共兩黨313
一、 財(cái)稅能力與國民黨314
二、 財(cái)稅能力與共產(chǎn)黨325
第五節(jié)武裝力量建設(shè)、控制與國共兩黨331
一、 共產(chǎn)黨對(duì)武裝力量的控制332
二、 共產(chǎn)黨武裝力量與現(xiàn)代政治理想337
三、 黨與武裝力量的人事、紀(jì)律340
四、 黨群關(guān)系與武裝力量戰(zhàn)斗力342
本章小結(jié)349
 
第四章一元化體制與舊邦新造（1949—1979）370
節(jié)新中國政治能力與一元化體制372
一、 社會(huì)主義理想與一元化體制372
二、 一元化體制建立的時(shí)代邏輯377
三、 中國大歷史與一元化體制388
四、 一元化體制日益強(qiáng)化的動(dòng)因390
第二節(jié)一元化體制與工業(yè)化巨大成就396
一、 新中國工業(yè)化的生產(chǎn)力邏輯398
二、 如何認(rèn)知新中國前30年工業(yè)化歷程的艱辛403
第三節(jié)一元化體制與教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展成就409
一、 教育、醫(yī)療成就410
二、 基礎(chǔ)設(shè)施成就414
第四節(jié)中、印政治能力與發(fā)展成就比較417
一、 印度政治權(quán)力與傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)417
二、 傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)印度政治權(quán)力的“綁架”422
三、 印度政治權(quán)力長期對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“有心無力”424
四、 印度政治能力軟弱根源429
本章小結(jié)432
 
第五章改革轉(zhuǎn)型期中國的政治能力建設(shè)（1979—2009）443
節(jié)現(xiàn)代國家政制初具444
一、 一元化體制消解與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想變革445
二、 改革、建構(gòu)現(xiàn)代政制基礎(chǔ)能力450
三、 逐步完善領(lǐng)袖、政黨和國家制度政治領(lǐng)導(dǎo)力建構(gòu)451
第二節(jié)改革轉(zhuǎn)型成功的邏輯453
一、 來之不易的獨(dú)立國權(quán)453
二、 新中國前30年打下的基礎(chǔ)454
三、 中國融入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)454
四、 如何認(rèn)識(shí)新中國前30年與改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
關(guān)系456
第三節(jié)國家發(fā)展新階段對(duì)政治能力建構(gòu)的新要求458
一、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要政治能力建設(shè)支持458
二、 價(jià)值觀念建構(gòu)離不開政治能力建設(shè)469
三、 社會(huì)發(fā)展需要政治能力建設(shè)支持471
本章小結(jié)472
 
第六章國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化與政治能力
建設(shè)（2012年至今）474
節(jié)新時(shí)代黨的建設(shè)新要求478
一、　思想建設(shè)和理論建設(shè)478
二、　黨與民眾聯(lián)系機(jī)制建設(shè)481
三、　規(guī)章制度建設(shè)484
四、　領(lǐng)袖集團(tuán)建設(shè)485
五、　紀(jì)律建設(shè)486
六、　組織建設(shè)489
第二節(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政體制與政制建構(gòu)新要求491
一、　黨對(duì)行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)492
二、　黨對(duì)人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)494
三、　黨對(duì)司法的領(lǐng)導(dǎo)496
四、　黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)496
第三節(jié)新時(shí)代政治能力建構(gòu)的偉大舉措498
一、　黨的建設(shè)499
二、　黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政體制與政制建設(shè)505
第四節(jié)新時(shí)代我國政治能力建構(gòu)的幾點(diǎn)思考510
一、　從世界大視野，深刻認(rèn)知我國政制以中國共產(chǎn)黨為核心的
重要性、合理性510
二、　實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要從以放松、解構(gòu)為
主路徑，轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)則、規(guī)矩為主路徑513
三、　“黨內(nèi)民主”要慎重513
四、　建構(gòu)科學(xué)的國家重大決策機(jī)制515
五、　人大職能應(yīng)強(qiáng)化516
六、　建構(gòu)中國政治話語體系亟須解決的問題517
 
第七章當(dāng)代中國政治能力體系建構(gòu)的基本原則521
節(jié)尋求文化、民族、國民國家的統(tǒng)一522
一、 文化國家特性應(yīng)高于民族國家特性522
二、 文化的強(qiáng)韌性、獨(dú)特性與文明的時(shí)代性、普遍性525
三、 文化的哲學(xué)本源533
四、 中華文化演進(jìn)與儒家思想536
五、 馬克思主義與中華文化541
第二節(jié)價(jià)值觀念建設(shè)基本原則544
一、 價(jià)值觀要有時(shí)代先進(jìn)性和良善性545
二、 大膽吸收人類文明發(fā)展成果，批判、繼承傳統(tǒng)思想546
三、 價(jià)值觀要有超驗(yàn)性（神圣性），也要有底線550
四、 要實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀兼容552
五、 價(jià)值觀推廣、傳承要落實(shí)到可操作的細(xì)節(jié)，要有載體554
六、 官員道德素質(zhì)是首要555
第三節(jié)社會(huì)建構(gòu)基本原則555
一、 中國傳統(tǒng)社會(huì)特質(zhì)556
二、 當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展階段與風(fēng)險(xiǎn)557
三、 要澄清一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)559
四、 社會(huì)建構(gòu)基本原則560
 
第八章當(dāng)代中國政治能力建構(gòu)：黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主
有機(jī)統(tǒng)一568
節(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主有機(jī)統(tǒng)一的基本前提569
一、 深刻認(rèn)知民主與社會(huì)主義民主569
二、 確立法治基點(diǎn)與政黨中軸571
第二節(jié)如何實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主有機(jī)統(tǒng)一575
一、 處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家政權(quán)關(guān)系，防止黨的官僚化575
二、 真正落實(shí)憲法權(quán)威，使法治成為制度建構(gòu)、運(yùn)作基點(diǎn)576
三、 將黨的領(lǐng)導(dǎo)力與人大（政協(xié)）領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)合起來578
四、 現(xiàn)階段基本任務(wù)：建構(gòu)政治職能分工機(jī)制，完善干部隊(duì)伍
建設(shè)機(jī)制581
第三節(jié)調(diào)整央、地層級(jí)結(jié)構(gòu)和地方治理體系586
一、 中國央、地體系弊端587
二、 改進(jìn)央、地縱向權(quán)力體系應(yīng)堅(jiān)持的原則590
本章小結(jié)596
 
總結(jié)（下）600
 
后記611