俄羅斯黃皮書：俄羅斯發(fā)展報告（2019）

　　本報告由中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所和俄羅斯研究中心組織編寫，作者均為長期從事俄羅斯問題研究的專業(yè)科研人員。全書由總論、俄羅斯政治、俄羅斯經(jīng)濟、俄羅斯外交和中俄關(guān)系五部分組成，全面反映了2018年俄羅斯政治、經(jīng)濟、外交領(lǐng)域及中俄關(guān)系中的新情況、新變化和新特點。2018年俄羅斯國內(nèi)形勢穩(wěn)定，政治和社會局勢雖穩(wěn)中有憂，但長期穩(wěn)定發(fā)展的總體趨勢并未發(fā)生變化。在年初舉行的總統(tǒng)大選中，普京以高得票率成功連任，第四次入主克里姆林宮；在下半年舉行的地方選舉中，政權(quán)黨“統(tǒng)一俄羅斯”黨遭受嚴(yán)重挫折。養(yǎng)老金改革引發(fā)民眾不滿和抗議，“后克里米亞共識”對政治穩(wěn)定的心理支撐作用持續(xù)弱化，導(dǎo)致普京的支持率下滑。在這種背景下，維持政權(quán)安全和政局穩(wěn)定成為2018年俄羅斯國內(nèi)政策的基調(diào)。為保持內(nèi)外政策的延續(xù)性，普京對執(zhí)政精英進行了更新?lián)Q代，形成了政府內(nèi)新老搭配的人事權(quán)力格局，同時繼續(xù)強調(diào)和推動民生建設(shè)，力圖在增加人口數(shù)量、減少貧困、促進社會發(fā)展方面取得新進展。總的來看，未來俄羅斯國內(nèi)政治和社會局勢可能還會出現(xiàn)偶發(fā)性波動，但在普京強力領(lǐng)導(dǎo)下仍可維持穩(wěn)定。2018年俄羅斯經(jīng)濟在弱增長態(tài)勢下繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，政府雖力圖實現(xiàn)突破性發(fā)展，但經(jīng)濟發(fā)展動力不足問題仍然十分突出。2018年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長2.3%，增速超過預(yù)期水平，其他主要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)均呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好局面。在西方國家實施經(jīng)濟制裁背景下，出口繼續(xù)快速增長，是拉動經(jīng)濟增長主要動力，消費需求對經(jīng)濟增長也起到了一定支撐作用，但投資不振的局面沒有改變，仍然是制約經(jīng)濟快速發(fā)展的主要因素。普京連選連任后提出了“要使俄羅斯經(jīng)濟躋身世界前五強”的新目標(biāo)，并為此發(fā)布了新的“五月命令”，要求俄政府調(diào)整、完善經(jīng)濟政策。以梅德韋杰夫為首的俄羅斯政府專門制定了2024年前經(jīng)濟工作計劃，力圖通過政策調(diào)整和制度改革，建立良好的營商環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。但是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的原材料化嚴(yán)重及資本和技術(shù)短缺，俄羅斯經(jīng)濟仍較為脆弱，在新的工業(yè)革命浪潮中可能還將長期處于劣勢地位。2018年俄羅斯在外交方面繼續(xù)與西方國家對峙，美國和歐盟國家繼續(xù)加大對俄制裁力度或威脅擴大制裁，致使俄外部環(huán)境難以改善。美俄兩國總統(tǒng)雖然在赫爾辛基實現(xiàn)了首次正式會晤，但在特朗普“通俄門”事件愈演愈烈的背景下，兩國關(guān)系改善前景黯淡。歐洲國家雖然維持對俄制裁，但普京與歐洲主要國家領(lǐng)導(dǎo)人之間的聯(lián)系并未中斷，俄羅斯借助歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等多邊機構(gòu)繼續(xù)與歐盟開展商業(yè)對話，俄歐貿(mào)易繼續(xù)快速增長。俄羅斯對中東國家的外交趨于活躍，繼續(xù)支持?jǐn)⒗麃喺驌舴钦溲b，取得顯著效果，在中東地區(qū)的影響力持續(xù)提高。在克里米亞主權(quán)歸屬問題無法解決、烏克蘭東部地區(qū)局勢難以穩(wěn)定的背景下，俄羅斯與烏克蘭關(guān)系持續(xù)惡化。從目前看，俄羅斯擺脫外交困境的契機尚未出現(xiàn)，與西方國家之間的僵持局面還將持續(xù)下去。2018年中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)深入發(fā)展，攜手合作、共克時艱已成為兩國政府和民眾的普遍共識。在兩國較高領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中俄政治互信不斷增強，兩國在各領(lǐng)域的合作不斷取得新進展。在國際事務(wù)層面，兩國保持戰(zhàn)略磋商和相互協(xié)作；在雙邊關(guān)系層面，兩國高層互訪不斷，各領(lǐng)域?qū)诤献鞒掷m(xù)推進，在2018－2019年中俄地方交流合作年框架下，地方合作得到加強。2018年中俄貿(mào)易量價齊升，貿(mào)易總額首次突破1000億美元大關(guān)。2019年將迎來中俄建交70周年，兩國將聯(lián)合舉辦系列活動，雙方在各領(lǐng)域的合作將邁上新臺階。

　　孫壯志，中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長，中俄戰(zhàn)略協(xié)作高端合作智庫副理事長兼秘書長、中國中亞友好協(xié)會副會長、中國上海合作組織研究中心執(zhí)行主任，研究員，中國社科院研究生院教授、博士生導(dǎo)師。兼任中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心常務(wù)理事，新華社特約觀察員，2011年獲得國務(wù)院批準(zhǔn)享受政府特殊津貼。研究領(lǐng)域為區(qū)域合作與國際關(guān)系、上海合作組織、獨聯(lián)體國家社會政治等。主持過中央紀(jì)委、中央政法委、國家反恐辦、全國黨建研究會、外交部委托交辦課題和中國社科院多項重大課題的研究。代表作有《中亞新格局與地區(qū)安全》（中國社會科學(xué)出版社2001年版）、《上海合作組織研究》（長春出版社2007年版）、《獨聯(lián)體國家“顏色革命”研究》（中國社會科學(xué)出版社2011年1月版）、《“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑》（《戰(zhàn)略與管理》2014年9/10期；海南出版社2014年11月版）等。