2017年新型網(wǎng)絡(luò)犯罪研究報(bào)告

　　“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪呈現(xiàn)出組織能力加強(qiáng)、恐怖活動(dòng)趨于專業(yè)化和去中心化、防范預(yù)測難度加大等發(fā)展趨勢。在應(yīng)對策略上，我國的相關(guān)立法要進(jìn)一步完善，在法律上明確建立從預(yù)防到打擊整個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任追究制度。”1月27日，中國人民公安大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全與法治協(xié)同創(chuàng)新中心（以下簡稱協(xié)創(chuàng)中心）在京舉行年會，并發(fā)布《2017年新型網(wǎng)絡(luò)犯罪研究報(bào)告》，呼吁進(jìn)一步出臺與網(wǎng)絡(luò)安全法、反恐怖主義法相關(guān)的配套規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者提出更細(xì)化的要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定責(zé)任人負(fù)責(zé)制，同時(shí)在執(zhí)法領(lǐng)域明確監(jiān)督及定期檢查、應(yīng)急處置等內(nèi)容。當(dāng)前，國際社會圍繞網(wǎng)絡(luò)空間資源利用與治理的控制權(quán)、話語權(quán)爭奪日益激烈。報(bào)告指出，我國要掌握網(wǎng)絡(luò)空間主控權(quán)，必須依靠法治，高站位地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)法治、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可工作。報(bào)告由“傳統(tǒng)犯罪的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展”“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的新趨勢”“網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)犯罪新發(fā)展”“公民個(gè)人信息犯罪的趨勢與對策”“中國技術(shù)勒索的現(xiàn)狀趨勢及對策”等六大部分組成。報(bào)告認(rèn)為，從整體構(gòu)成來看，我國網(wǎng)絡(luò)法治體系建設(shè)嚴(yán)重滯后于社會現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要，空白領(lǐng)域日益增大，法律缺憾日益突出，成為網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的明顯“短板”。一是應(yīng)急性立法多，長遠(yuǎn)規(guī)劃不足，已出臺的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范多數(shù)屬于應(yīng)勢性、專項(xiàng)性行政法規(guī)、解釋意見或部門規(guī)章，時(shí)局性、針對性、功利性、短期政策性效用取向明顯，法治應(yīng)有的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、整合性、嚴(yán)密性不夠；二是規(guī)范效力位階不高，多為部門規(guī)章，法律法規(guī)數(shù)量偏少。例如，電子商務(wù)、電子支付、跨界數(shù)據(jù)流動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體制等重要領(lǐng)域，均欠缺整合統(tǒng)一的核心規(guī)范。

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