地方政府改革創(chuàng)新論

第一章 地方政府轉型與善政發(fā)展邏輯
第一節(jié) 轉型中的公共行政范式
一、傳統(tǒng)官僚制的困境
二、后官僚制的行政范式
三、后官僚制的理念抉擇
第二節(jié) 政府轉型的理想模式及其發(fā)展邏輯
一、廉潔政府：公共權力的公共運用
二、法治政府：法高于并先于行政
三、責任政府：從權力本位轉向責任本位
四、有效政府：組織效率與社會效率的結合
五、公平政府：政府德性的彰顯
六、法治與民主政府：善政發(fā)展的推動力量
七、服務型政府：善政發(fā)展的理想
第三節(jié) 政府治理轉型與公職人員的復合素質
一、政府治理模式轉型對公職人員復合素質的要求
二、公職人員復合素質體系的構成
三、公職人員復合素質提升與服務型政府的實現(xiàn)
第二章 地方政府創(chuàng)新與政府創(chuàng)新管理
第一節(jié) 地方政府創(chuàng)新的時代意義與愿景
一、“一統(tǒng)”與差異張力中的地方政府創(chuàng)新
二、地方政府創(chuàng)新從改革試點到常規(guī)策略的轉向
三、地方政府創(chuàng)新的愿景與保障
第二節(jié) 地方政府創(chuàng)新研究的熱點主題與理論前瞻
一、地方政府創(chuàng)新研究的概況分析
二、地方政府創(chuàng)新研究的文獻計量分析
三、地方政府創(chuàng)新研究的熱點主題
四、地方政府創(chuàng)新研究的理論前瞻
第三節(jié) 政府創(chuàng)新管理的杭州經(jīng)驗
一、杭州政府創(chuàng)新管理的制度建構歷程
二、杭州政府創(chuàng)新管理的制度分析
三、杭州政府創(chuàng)新管理的經(jīng)驗啟示
第三章 地方政府公共服務的改革創(chuàng)新
第一節(jié) 公共事業(yè)民營化的前提與限度
一、政治前提：效率與公平的均衡
二、經(jīng)濟前提：與民營經(jīng)濟的正和博弈
三、價值前提：與政府治理的良性互動
四、公共事業(yè)民營化的可行性及其限度
第二節(jié) 以公共需求為導向的公共服務創(chuàng)新
一、顯性公共需求與隱性公共需求
二、群眾路線、調查研究與公共服務創(chuàng)新
第四章 地方府際關系與縣政的改革創(chuàng)新
第一節(jié) 省直管縣體制與強縣發(fā)展
一、強縣發(fā)展：“浙江現(xiàn)象”的重要特征
二、地方政府創(chuàng)新與強縣發(fā)展的相關分析
三、地方政府創(chuàng)新激發(fā)縣域活力：浙江強縣發(fā)展的啟示
第二節(jié) 縣政體制與服務業(yè)發(fā)展：基于浙江的分析
一、浙江省產業(yè)結構現(xiàn)狀的國際比較
二、浙江省生產性服務業(yè)集聚程度的國際比較
三、浙江省生產性服務業(yè)集聚不足的縣域因素
四、中心城市與縣域互惠共生發(fā)展的路徑分析
第三節(jié) 省管縣改革中的干部管理體制創(chuàng)新
一、省管縣體制下縣級黨政領導干部管理制度
二、省管縣體制下黨政領導干部制度的困境
三、省管縣體制下黨政領導干部制度的改革
第四節(jié) 市縣互惠共生與協(xié)調發(fā)展
一、全國地級市市縣經(jīng)濟發(fā)展差異性分析
二、市縣府際關系分類改革的目標選擇
三、市縣府際關系分類改革的路徑選擇
第五節(jié) 縣級政府改革創(chuàng)新下一步
一、縣級政府行政改革的困境與反思
二、縣級政府行政改革新戰(zhàn)略的理論框架與現(xiàn)實分析
三、組織、職能、政治三重互動改革戰(zhàn)略
第五章 地方政府績效管理的改革創(chuàng)新
第一節(jié) 基于和諧社會構建的政府績效評估
一、政府績效評估的導向功能
二、政府績效評估的偏差對社會發(fā)展的誤導
三、構建基于和諧社會導向的政府績效評估體系
第二節(jié) 公職人員績效評估的激勵功能及其動態(tài)發(fā)展
一、績效評估的激勵功能
二、績效評估激勵功能的作用機理
三、激勵效用遞減及績效評估制度的動態(tài)發(fā)展
第六章 地方政府改革創(chuàng)新的溫州實踐
第一節(jié) 溫州民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的地方政府制度創(chuàng)新
一、溫州在意識形態(tài)差異下形成的先發(fā)優(yōu)勢
二、溫州地方政府實現(xiàn)制度創(chuàng)新的方式
三、制度創(chuàng)新與民營經(jīng)濟發(fā)展的良性互動
第二節(jié) 人情社會對溫州經(jīng)濟轉型的推動與鉗制
一、經(jīng)濟轉型中的“人情悖論”
二、人情社會與溫州模式的興起
三、人情社會與溫州模式的轉型困境
第三節(jié) 政企耦合與產業(yè)發(fā)展：案例比較分析
一、溫州燈具產業(yè)的案例
二、古鎮(zhèn)燈具產業(yè)的案例
三、兩個案例的比較分析
四、政企耦合如何構建：個案的拓展討論
參考文獻
后記