外資并購國家安全審查制度的平衡機(jī)制研究

緒　論1
一、問題的提出和研究的意義1
二、國內(nèi)外相關(guān)研究成果綜述5
三、研究思路和主要內(nèi)容12
第一章　外資并購國家安全審查制度的平衡機(jī)制之一般原理15
第一節(jié)　外資并購的國家安全審查概述16
一、外資并購的概念溯源16
二、外資并購中的國家安全意涵19
三、外資并購影響國家安全路徑的雙向性22
四、外資并購的國家安全審查及其合法性25
第二節(jié)　代表性國家外資并購國家安全審查制度的最新發(fā)展30
一、外資并購國家安全審查制度的立法模式30
二、專門立法模式之代表性國家的最新立法發(fā)展31
三、分散立法模式之代表性國家的最新立法發(fā)展40
第三節(jié)　外資并購國家安全審查制度的平衡機(jī)制界定44
一、平衡機(jī)制的提出背景44
二、平衡機(jī)制的內(nèi)涵闡述48
三、平衡機(jī)制的主要內(nèi)容52
本章小結(jié)57
第二章　外資并購國家安全審查制度下權(quán)力配置中的平衡59
第一節(jié)　行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的權(quán)力配置60
一、審查主體與多機(jī)構(gòu)的合作60
二、審查主體的內(nèi)部協(xié)調(diào)64
三、審查主體的權(quán)力限制67
第二節(jié)　行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)之間的權(quán)力配置：以美國為研究對象70
一、國會(huì)對外資并購國家安全審查事項(xiàng)的立法權(quán)探析71
二、FINSA之前國會(huì)監(jiān)督權(quán)的立法沿革74
三、FINSA之前國會(huì)監(jiān)督權(quán)的擴(kuò)張76
四、FINSA強(qiáng)化國會(huì)監(jiān)督機(jī)制83
第三節(jié)　行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的權(quán)力配置86
一、國家安全審查中的司法介入87
二、國家安全審查決定免受司法審查的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)89
三、國家安全審查決定接受司法審查的現(xiàn)實(shí)困境94
本章小結(jié)96
第三章　外資并購國家安全審查制度下實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)中的平衡98
第一節(jié)　審查對象的多重識(shí)別99
一、主體身份和控制的雙重識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)99
二、主體身份、并購領(lǐng)域和控制的三重識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)105
三、主體身份、并購領(lǐng)域和并購規(guī)模的三重識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)107
第二節(jié)　審查標(biāo)準(zhǔn)的外延限定109
一、國家安全“定義或留白”之爭110
二、國家安全考察因素限定113
三、國家安全之外的審查標(biāo)準(zhǔn)限定119
第三節(jié)　實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)適用中的平衡123
一、實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)模糊化之辯124
二、實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)透明度提升127
三、實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)的有限適用130
本章小結(jié)134
第四章　外資并購國家安全審查制度下程序規(guī)范中的平衡136
第一節(jié)　外資并購國家安全審查的程序規(guī)范136
一、啟動(dòng)程序137
二、審查程序144
三、處罰程序151
第二節(jié)　外資并購國家安全審查程序中的靈活措施152
一、無異議證明153
二、非正式磋商155
三、撤回申報(bào)159
第三節(jié)　外資并購國家安全審查程序中的減緩措施162
一、實(shí)質(zhì)審查結(jié)束后適用法定范圍內(nèi)的減緩措施162
二、實(shí)質(zhì)審查結(jié)束后適用必要的減緩措施164
三、實(shí)質(zhì)審查進(jìn)行中適用必要的減緩措施166
本章小結(jié)170
第五章　外資并購國家安全審查制度下“外國政府控制的并購”之特別平衡172
第一節(jié)　外國政府控制的并購及其產(chǎn)生的國家安全擔(dān)憂173
一、“外國政府直接控制的并購”之主體界定174
二、“外國政府間接控制的并購”之主體識(shí)別180
三、“外國政府控制的并購”產(chǎn)生的國家安全擔(dān)憂184
第二節(jié)　“外國政府控制的并購”之特別審查188
一、排除“外國政府控制的并購”之審查豁免189
二、延長“外國政府控制的并購”之審查期限193
三、關(guān)注“外國政府控制的并購”之治理結(jié)構(gòu)197
第三節(jié)　“外國政府控制的并購”之特別平衡202
一、制定特別審查指南203
二、批準(zhǔn)附加特別條件的并購交易206
三、國際合作對實(shí)現(xiàn)特別平衡的積極作用210
本章小結(jié)214
第六章　我國外資并購國家安全審查制度的平衡機(jī)制探討216
第一節(jié)　我國外資并購國家安全審查制度的立法沿革217
一、分散立法階段217
二、專門立法階段222
第二節(jié)　我國外資并購國家安全審查制度的平衡機(jī)制述評(píng)225
一、我國構(gòu)建外資并購國家安全審查制度的平衡機(jī)制之必要性226
二、我國外資并購國家安全審查制度的平衡機(jī)制之基本規(guī)則229
三、我國外資并購國家安全審查制度的平衡機(jī)制之檢討233
第三節(jié)　我國外資并購國家安全審查制度的平衡機(jī)制之完善——兼評(píng)《外資法草案》237
一、立法模式的選擇238
二、權(quán)力配置中的平衡239
三、實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)中的平衡242
四、程序規(guī)范中的平衡244
五、“外國政府控制的并購”之特別平衡247
本章小結(jié)249
結(jié)　論251
參考文獻(xiàn)255
后　記276