預(yù)算治理現(xiàn)代化的中國圖景

目錄
引論
一、國家治理與預(yù)算制度之間的關(guān)系
二、本書的主要思考
第一章預(yù)算治理的邏輯表達(dá)：現(xiàn)代預(yù)算
第一節(jié)現(xiàn)代預(yù)算法的核心理念
一、預(yù)算法的民主憲治理念與修改路徑
二、預(yù)算法的社會(huì)本位理念與修改路徑
三、預(yù)算法的正當(dāng)程序理念與修改路徑
四、預(yù)算法的可訴性理念與修改路徑
五、結(jié)語
第二節(jié)預(yù)算治理的基礎(chǔ)要素
一、預(yù)算治理的主體
二、預(yù)算治理的目標(biāo)
三、預(yù)算治理的方式
四、預(yù)算治理的手段
第三節(jié)預(yù)算治理的三重維度
一、預(yù)算治理的規(guī)范維度
二、預(yù)算治理的民主維度
三、預(yù)算治理的績效維度
第二章現(xiàn)代預(yù)算治理的導(dǎo)向：公共預(yù)算
第一節(jié)強(qiáng)化民生權(quán)利保障的公共預(yù)算制度
一、我國民生性財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)困境
二、合理厘定民生性財(cái)政支出的優(yōu)先次序
三、構(gòu)建民生性財(cái)政支出民意訴求表達(dá)機(jī)制
四、強(qiáng)化民生性財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行的績效問責(zé)與財(cái)政激勵(lì)
五、結(jié)語
第二節(jié)深化民主政治變革的公共預(yù)算制度
一、公共預(yù)算的規(guī)制特色：政治性與法律性
二、我國《預(yù)算法》的政治性
三、預(yù)算政治性的法律化之路
第三章作為法治的預(yù)算治理：規(guī)范預(yù)算
第一節(jié)預(yù)算法正當(dāng)程序理念及其制度完善
一、預(yù)算法正當(dāng)程序理念的內(nèi)涵
二、預(yù)算法正當(dāng)程序理念與預(yù)算正當(dāng)?shù)膬?nèi)在統(tǒng)一性
三、預(yù)算法正當(dāng)程序理念下具體預(yù)算制度的修改及完善
第二節(jié)預(yù)算公開法治化：實(shí)質(zhì)、困境及其出路
一、公共財(cái)政與預(yù)算公開法治化
二、預(yù)算公開與預(yù)算權(quán)規(guī)范化
三、我國預(yù)算公開法治化的發(fā)展理路
四、余論
第三節(jié)保障教師薪酬從全方位財(cái)稅法治保障入手
一、教師薪酬財(cái)政法治保障觀念應(yīng)從注重事后問責(zé)向全方位保障轉(zhuǎn)變
二、全方位保障教師薪酬首先需建立教師薪酬優(yōu)先給付制度
三、教師薪酬優(yōu)先權(quán)應(yīng)有相應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制
四、進(jìn)一步健全拖欠教師勞動(dòng)報(bào)酬的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制
五、結(jié)語
第四章作為共治的預(yù)算治理：民主預(yù)算
第一節(jié)推進(jìn)預(yù)算民主的三條進(jìn)路
一、立法機(jī)關(guān)預(yù)算監(jiān)督的進(jìn)路及其評析
二、政府部門預(yù)算公開的進(jìn)路及其評析
三、公眾參與式預(yù)算的進(jìn)路及其評析
四、結(jié)語
第二節(jié)預(yù)算法社會(huì)本位理念及其規(guī)范化表達(dá)
一、預(yù)算法社會(huì)本位理念的界定
二、預(yù)算法社會(huì)本位理念的價(jià)值維度
三、預(yù)算法社會(huì)本位理念的理論基礎(chǔ)
四、預(yù)算法社會(huì)本位理念的制度表達(dá)
五、結(jié)語
第三節(jié)預(yù)算法可訴性理念及其司法機(jī)制構(gòu)建
一、預(yù)算法可訴性命題的提出與證成
二、預(yù)算法的可訴性理念內(nèi)涵及其功能
三、預(yù)算法的司法審查制度的構(gòu)建
四、預(yù)算法的公益訴訟制度的構(gòu)建
五、結(jié)語
第五章作為善治的預(yù)算治理：績效預(yù)算
第一節(jié)預(yù)算善治與績效預(yù)算之間的關(guān)系
一、預(yù)算善治的內(nèi)涵
二、預(yù)算善治是績效預(yù)算治理的價(jià)值追求
第二節(jié)預(yù)算績效管理的框架體系與治理模式
一、績效預(yù)算的發(fā)展脈絡(luò)
二、預(yù)算績效管理的框架體系
三、我國預(yù)算績效管理的治理模式
第三節(jié)我國預(yù)算績效管理的現(xiàn)實(shí)困境
一、預(yù)算績效管理法律法規(guī)體系不完善
二、預(yù)算績效評價(jià)體制運(yùn)作不足
三、預(yù)算績效管理的適用范圍不明確
四、績效問責(zé)體制缺乏
五、財(cái)政激勵(lì)機(jī)制不健全
第四節(jié)我國預(yù)算績效管理的發(fā)展進(jìn)路
一、完善預(yù)算績效管理法律法規(guī)體系
二、增強(qiáng)政府及其工作人員的預(yù)算績效管理能力
三、明確預(yù)算績效評價(jià)的適用范圍
四、強(qiáng)化績效問責(zé)
五、完善財(cái)政激勵(lì)制度
第六章中國預(yù)算治理現(xiàn)代化的現(xiàn)狀與未來
第一節(jié)預(yù)算法修訂的規(guī)范分析
一、問題提出與分析框架
二、預(yù)算法主體的開放性與制衡性
三、預(yù)算法律行為的品性與法權(quán)配置
四、預(yù)算法律責(zé)任的缺陷與拓?fù)?
五、結(jié)語
第二節(jié)預(yù)算法實(shí)施的中國路徑
一、預(yù)算法的實(shí)施道路：一種公民身份的視角
二、政治化道路：預(yù)算權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制
三、社會(huì)化道路：預(yù)算法實(shí)施的社會(huì)機(jī)制
四、司法化道路：預(yù)算法實(shí)施的訴訟機(jī)制
五、結(jié)語
第三節(jié)中國預(yù)算法的現(xiàn)代化
一、預(yù)算法現(xiàn)代化的歷史演變及其中國道路
二、預(yù)算約束能力的強(qiáng)化
三、預(yù)算配置能力的優(yōu)化
四、預(yù)算運(yùn)作能力的提升
五、結(jié)語
參考文獻(xiàn)
初出一覽
后記