新居民公共服務(wù)供給機(jī)制研究：基于浙江省的實證調(diào)查

目錄
緒論
一、問題提出與研究意義
（一）問題提出
（二）研究意義
二、研究綜述
（一）國外相關(guān)研究綜述
（二）國內(nèi)相關(guān)研究綜述
三、研究思路與研究方法
（一）研究思路
（二）研究方法
四、研究內(nèi)容與創(chuàng)新之處
（一）研究內(nèi)容
（二）創(chuàng)新之處
第一章新居民公共服務(wù)供給機(jī)制理論基礎(chǔ)及邏輯建構(gòu)
一、新居民公共服務(wù)供給機(jī)制概念厘定
（一）新居民的概念界定
（二）公共服務(wù)內(nèi)涵界定
（三）公共服務(wù)供給機(jī)制的內(nèi)涵與外延
二、新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的理論基礎(chǔ)
（一）新居民的成因闡釋：推拉理論及二元結(jié)構(gòu)理論
（二）新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的邏輯闡釋：公民權(quán)理論
（三）新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的工具闡釋：網(wǎng)絡(luò)治理理論
（四）新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的依據(jù)闡釋：公共選擇理論
三、新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的邏輯建構(gòu)
（一）新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的整體分析理路
（二）新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的邏輯結(jié)構(gòu)搭建
第二章新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的歷史演進(jìn)與時代動因
一、新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的歷史演進(jìn)
（一）1979—1991年：控制流動下的“分割供給”
（二）1992—2000年：有序流動下的“管控供給”
（三）2001—2009年：自由流動下的“公平供給”
（四）2010—2015年：包容增長下的“融合供給”
二、新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的時代動因
（一）新居民公共服務(wù)供給是實現(xiàn)戶籍利益剝離的根本方法
（二）新居民公共服務(wù)供給是促進(jìn)社會公平正義的重要舉措
（三）新居民公共服務(wù)供給是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的核心策略
（四）新居民公共服務(wù)供給是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提保障
第三章新居民公共服務(wù)供給機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀審視
一、全國新居民基本情況及公共服務(wù)享有現(xiàn)狀
（一）新居民基本情況分析
（二）享有狀況：新居民公共服務(wù)供給處于空心地帶
二、浙江新居民基本情況及公共服務(wù)享有現(xiàn)狀
（一）新居民基本狀況及發(fā)展趨勢
（二）增量空間：社會協(xié)調(diào)發(fā)展與適度人口規(guī)模預(yù)測
（三）享有狀況：整體覆蓋水平不高與享有程度有限
三、浙江新居民公共服務(wù)供給趨勢變化
（一）現(xiàn)行方式：大人口機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌型與專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)型結(jié)合
（二）未來走向：服務(wù)側(cè)重下他管轉(zhuǎn)向自管與統(tǒng)一轉(zhuǎn)向分類
四、浙江新居民公共服務(wù)供給成效分析
（一）決策機(jī)制：供給主導(dǎo)向需求主導(dǎo)轉(zhuǎn)化
（二）效率機(jī)制：引入信息化網(wǎng)絡(luò)操作平臺
（三）協(xié)同機(jī)制：財政保障與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（四）責(zé)任機(jī)制：職能指標(biāo)向服務(wù)指標(biāo)轉(zhuǎn)化
第四章新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的有效性分析
一、研究方法
（一）結(jié)構(gòu)方程
（二）分析流程
二、實證模型與評價指標(biāo)
（一）模型構(gòu)建
（二）評價指標(biāo)
三、數(shù)據(jù)獲取
（一）問卷設(shè)計
（二）調(diào)查方式與樣本確定
（三）問卷發(fā)放與回收
（四）人口特征統(tǒng)計
四、量表檢驗與模型分析
（一）信度分析
（二）效度分析
（三）模型分析
五、結(jié)果分析
（一）新居民公共服務(wù)供給機(jī)制對供給績效的改善有
正向作用
（二）新居民公共服務(wù)供給機(jī)制各個影響因素的重要
程度不同
第五章新居民公共服務(wù)供給機(jī)制運(yùn)行困境分析
一、本位主義決策：新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的決策之困
（一）主體：中央主導(dǎo)下的碎片化參與
（二）回應(yīng)：地方政府的差異化意愿
（三）程序：事件觸發(fā)的個別化處理
二、生產(chǎn)效率缺失：新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的效率之困
（一）市場供給困頓：購買認(rèn)識不足導(dǎo)致的購買操作
失范問題
（二）社會供給困頓：自愿供給動力不足及融合組織
功能受限
（三）信息建設(shè)困頓：政府間信息鴻溝與新居民信息
素養(yǎng)弱勢
三、生產(chǎn)公平缺失：新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的公平之困
（一）對象公平：新居民與戶籍人口享受的公共服務(wù)
差距明顯
（二）內(nèi)容公平：民生類公共服務(wù)領(lǐng)域的公平缺失為
指向焦點(diǎn)
（三）程序公平：分立融合下積分供給的壁壘高筑及
斷裂執(zhí)行
四、生產(chǎn)合力缺失：新居民公共服務(wù)供給困境的協(xié)同之困
（一）資源協(xié)同：公共服務(wù)的直接提供主體財力不足
（二）主體協(xié)同：政府間及部門間供給功能劃分不清
（三）流程協(xié)同：公共服務(wù)供給政策的執(zhí)行效率低下
（四）利益協(xié)同：流入地與流出地負(fù)擔(dān)分?jǐn)倓恿T乏
五、供給績效失控：新居民公共服務(wù)供給困境的責(zé)任之困
（一）責(zé)任工具：總體短缺與結(jié)構(gòu)失衡
（二）環(huán)境約束：既得利益與管控文化
（三）責(zé)任追究：主體單一與過程偏重
第六章新居民公共服務(wù)供給機(jī)制國內(nèi)外經(jīng)驗與借鑒
一、加拿大新居民公共服務(wù)供給機(jī)制及對中國的借鑒
（一）決策機(jī)制：包容原則下的“公共參與”
（二）效率機(jī)制：公民為先下的“客戶中心”
（三）協(xié)同機(jī)制：政府內(nèi)與政府外聯(lián)動合作
（四）加拿大新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的借鑒價值
二、美國新居民公共服務(wù)供給機(jī)制及對中國的借鑒
（一）效率機(jī)制：政府與基層社區(qū)合力供給
（二）公平機(jī)制：法律保障服務(wù)的平等享受
（三）美國新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的借鑒價值
三、國內(nèi)新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的實踐經(jīng)驗
（一）限量積分：中山市的供給實踐
（二）積分管理+條件準(zhǔn)入：東莞市的供給實踐
（三）積分管理+階梯供給：上海市的供給實踐
（四）擴(kuò)大參與+社會貢獻(xiàn)：嘉興市的供給實踐
（五）國內(nèi)新居民公共服務(wù)供給實踐的借鑒價值
第七章新居民公共服務(wù)供給機(jī)制的優(yōu)化路徑
一、賦予話語：新居民公共服務(wù)供給決策機(jī)制優(yōu)化
（一）能力框架下新居民公共服務(wù)供給決策機(jī)制模型
（二）制定環(huán)節(jié)：新居民個體決策參與能力提升
（三）回應(yīng)環(huán)節(jié)：組織能力建設(shè)與環(huán)境能力建設(shè)
（四）修正環(huán)節(jié)：基于新居民的感知破解內(nèi)循環(huán)
二、向外延展：新居民公共服務(wù)供給效率機(jī)制優(yōu)化
（一）效率網(wǎng)絡(luò)下新居民公共服務(wù)效率供給機(jī)制運(yùn)行模型
（二）市場化的效率操作：政府功能轉(zhuǎn)換與購買服務(wù)規(guī)范管理
（三）社會化的效率操作：發(fā)揮基層社區(qū)與社會組織的紐帶功能
（四）信息化的效率操作：信息素質(zhì)教育與信息系統(tǒng)動態(tài)共享
三、保證尊嚴(yán)：新居民公共服務(wù)供給公平機(jī)制優(yōu)化
（一）新居民公共服務(wù)供給公平機(jī)制運(yùn)行模型
（二）前置條件：保障土地財產(chǎn)權(quán)與處置權(quán)
（三）保底供給：基本公共服務(wù)無條件供給
（四）擴(kuò)展供給：非基本公共服務(wù)積分供給
四、重視共建：新居民公共服務(wù)供給協(xié)同機(jī)制優(yōu)化
（一）新居民公共服務(wù)供給協(xié)同機(jī)制運(yùn)行模型
（二）資源協(xié)同：事權(quán)明晰下財權(quán)配置思路
（三）主體協(xié)同：利益相關(guān)者聯(lián)動合作供給
（四）流程協(xié)同：供給流程再造與網(wǎng)格對接
（五）利益協(xié)同：流入地與流出地利益均衡
五、持續(xù)修正：新居民公共服務(wù)供給責(zé)任機(jī)制優(yōu)化
（一）新居民公共服務(wù)責(zé)任機(jī)制運(yùn)行模型
（二）責(zé)任界定：責(zé)任邏輯機(jī)理與績效維度構(gòu)建
（三）責(zé)任履行：履責(zé)主體明確與履責(zé)程序規(guī)范
（四）責(zé)任追究：雙重責(zé)任評估與結(jié)果應(yīng)用導(dǎo)向
結(jié)論
附錄A新居民公共服務(wù)供給機(jī)制與社會融合調(diào)查問卷
附錄B攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文和科研情況說明
參考文獻(xiàn)
后記