緊急憲法：自由與安全的緊急正義

目 錄
自序：緊急正義的緊急憲法
第一章 緊急憲法：緊急狀態(tài)法制的高級法
第一節(jié) 憲法的新類型：緊急憲法與平時憲法
（一）實質(zhì)意義上的憲法分類
（二）傳統(tǒng)分類：平時憲法與戰(zhàn)時憲法
（三）新式分類：緊急憲法與平時憲法
第二節(jié) 作為部門憲法的緊急憲法
（一）何為部門憲法
（二）緊急憲法：一種部門憲法
（三）緊急狀態(tài)法制化趨勢與基本命題
第二章 論行政應(yīng)急權(quán)的合憲性控制
第一節(jié) 反憲法的行政應(yīng)急權(quán)
（一）行政應(yīng)急權(quán)的核心
（二）行政應(yīng)急權(quán)的本質(zhì)
第二節(jié) 行政應(yīng)急權(quán)的正當基礎(chǔ)
（一）鞏固主權(quán)說
（二）統(tǒng)制干涉說
（三）排除阻礙說
（四）緊急自衛(wèi)說
（五）國家理性說
（六）小結(jié)
第三節(jié) 行政應(yīng)急權(quán)與憲法效力的沖突
（一）憲法不變原理
（二）不受憲法限制原理
（三）憲法相對性原理
第四節(jié) 憲法控制下的行政應(yīng)急權(quán)
第三章 安全抑或自由：危機中的美國憲法
第一節(jié) 問題的提出
第二節(jié) 緊急時期的美國憲法效力
第三節(jié) 自由抑或安全的美國憲法
第四節(jié) 美國聯(lián)邦最高法院大法官的緊急法制觀
第五節(jié) 結(jié)語
第四章 世界憲法緊急條款的文本比較
第一節(jié) 各國憲法緊急條款的概念比較
第二節(jié) 各國憲法緊急條款的憲法效力
第三節(jié) 各國憲法緊急條款的緊急權(quán)要件
（一）實體要件
（二）程序要件一：緊急狀態(tài)的確認
（三）程序要件二：緊急狀態(tài)的宣布
（四）程序要件三：緊急狀態(tài)的期限
（五）程序要件四：緊急狀態(tài)的終止
第四節(jié) 各國憲法緊急條款的人權(quán)克減
（一）全部性限制
（二）部分性限制
（三）人權(quán)最低標準
第五章 緊急狀態(tài)中的人權(quán)保障
第一節(jié) 緊急狀態(tài)中基本權(quán)利的限制和保障——國內(nèi)法的視角
（一）緊急抵抗權(quán)
（二）危機中的人權(quán)保障原則
第二節(jié) 人權(quán)克減及其監(jiān)督機制——國際人權(quán)法的視角
（一）人權(quán)克減的含義
（二）人權(quán)克減的條件
（三）人權(quán)克減的監(jiān)督機制
第六章 我國突發(fā)事件應(yīng)對法制的史與實
第一節(jié) 中國突發(fā)事件應(yīng)對法制歷程
（一）中國歷史上的突發(fā)事件應(yīng)對法制
（二）中華民國時期的突發(fā)事件應(yīng)對法制
（三）新中國成立以來的突發(fā)事件應(yīng)對法制
第二節(jié) 我國現(xiàn)行突發(fā)事件的應(yīng)對法制
（一）戰(zhàn)爭狀態(tài)法制
（二）突發(fā)事件應(yīng)對法制（狹義）
（三）一般應(yīng)急法制
第三節(jié) 我國突發(fā)事件應(yīng)對法制實評
（一）體系與結(jié)構(gòu)方面
（二）法律規(guī)范性方面
（三）人權(quán)保障內(nèi)容方面
（四）法律原則問題方面
第七章 立憲主義視閾的我國應(yīng)急預(yù)算立法
第一節(jié) 新《預(yù)算法》中預(yù)備費的法治化重構(gòu)
第二節(jié) 行政應(yīng)急管理特別預(yù)算的法治化安排
第三節(jié) 中央與地方應(yīng)急預(yù)算編制的法治化調(diào)整
第八章 大數(shù)據(jù)時代政府應(yīng)急管理的法律規(guī)制
第一節(jié) 政府大數(shù)據(jù)應(yīng)急管理法制的類型分析
（一）事前預(yù)防
（二）事前準備
（三）事中響應(yīng)
（四）事后恢復(fù)與重建
第二節(jié) 政府大數(shù)據(jù)應(yīng)急管理中的法律沖突
（一）大數(shù)據(jù)應(yīng)急與個人隱私的法律沖突
（二）大數(shù)據(jù)應(yīng)急與商業(yè)秘密的法律沖突
（三）大數(shù)據(jù)應(yīng)急與網(wǎng)絡(luò)自由的法律沖突
第三節(jié) 政府大數(shù)據(jù)應(yīng)急管理的法治構(gòu)建
（一）大數(shù)據(jù)應(yīng)急管理的央地立法續(xù)造
（二）政府大數(shù)據(jù)應(yīng)急管理的依法保障
（三）大數(shù)據(jù)應(yīng)急法律人才的專門培育
第九章 雙重風險下的我國海外公民權(quán)益保護
第一節(jié) 海外公民從身份到契約的國際法治初始化困境
第二節(jié) 中國海外公民在推拉法則下的危與機
第三節(jié) 我國海外公民基本權(quán)克減的實證分析
第四節(jié) 海外公民權(quán)益保障的母國法路徑
第五節(jié) 海外公民權(quán)益保障的外國人法路徑
第六節(jié) 海外公民權(quán)益保障的國際人權(quán)法路徑
第七節(jié) 我國海外公民權(quán)益保障法治的治理現(xiàn)代化
第八節(jié) 結(jié)語
第十章 以權(quán)利為中心的中國應(yīng)急法治思維與方式
第一節(jié) 突發(fā)事件的概念辨析
（一）突發(fā)事件的概念
（二）相關(guān)概念的辨析
第二節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)對中的公民權(quán)利分析
（一）公民權(quán)利的概念
（二）常態(tài)下的公民權(quán)利
（三）突發(fā)事件應(yīng)對中的公民權(quán)利
（四）突發(fā)事件應(yīng)對中的公民權(quán)利克減
第三節(jié) 政府應(yīng)急權(quán)與公民權(quán)利
（一）政府應(yīng)急權(quán)——必要存在的“惡”
（二）突發(fā)事件中政府應(yīng)急權(quán)與公民權(quán)利的關(guān)系
（三）我國政府應(yīng)急權(quán)力的現(xiàn)狀反思
（四）我國政府應(yīng)急權(quán)力的規(guī)制創(chuàng)新
第四節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)對中公民權(quán)利的限制與保障
（一）公民權(quán)利的保障前提——對政府應(yīng)急權(quán)力的限制
（二）國際視野下公民權(quán)利的保障規(guī)范
（三）突發(fā)事件應(yīng)對中公民權(quán)利的保障原則
第五節(jié) 我國應(yīng)急法治的法理與模式
（一）我國應(yīng)急法治的法理基礎(chǔ)
（二）我國應(yīng)急法治的立法模式
第六節(jié) 我國突發(fā)事件應(yīng)對中公民權(quán)利保障的困題與對策
（一）存在的問題
（二）解決的方案
后記