電力建設(shè)法律常識與糾紛處理問答

第一章電力建設(shè)1
第一節(jié)電力建設(shè)規(guī)劃1
1 電網(wǎng)和電源規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)主要包括哪些內(nèi)容？1
2 規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)的主要內(nèi)容及時間應(yīng)按哪些要求執(zhí)行？1
3 電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)的職責(zé)劃分與工作流程如何？2
4 二次部分規(guī)劃、設(shè)計有哪些主要內(nèi)容？3
5 二次部分建設(shè)有哪些主要設(shè)計原則？3
6 城網(wǎng)規(guī)劃的目的是什么？4
7 城網(wǎng)規(guī)劃實施后應(yīng)達到什么水平？4
8 什么是城網(wǎng)的供電區(qū)域？什么是城市中心區(qū)？應(yīng)如何進行
城網(wǎng)規(guī)劃？5
9 城網(wǎng)規(guī)劃編制的主要流程如何？5
10 城網(wǎng)規(guī)劃的規(guī)劃目標和技術(shù)原則是什么？6
11 城市電網(wǎng)有哪些電壓等級和層次？如何選擇？6
12 城網(wǎng)規(guī)劃考慮的供電可靠性應(yīng)滿足哪兩方面？7
13 什么是城網(wǎng)供電安全的N-1準則？7
14 電網(wǎng)故障造成用戶停電時，原則上允許停電的容量和恢復(fù)供電
的目標是什么？8
15 如何規(guī)劃輸電網(wǎng)？8
16 如何規(guī)劃中壓配電網(wǎng)和低壓配電網(wǎng)？9
17 城市供電電源有哪些種類？如何選擇？9
18 如何規(guī)劃電力平衡和電源布局？10
19 城市發(fā)電廠規(guī)劃布局應(yīng)符合哪些規(guī)定？11
20 城市發(fā)電廠設(shè)計在用地和出線方面有何規(guī)定？11
21 城市電源變電站布局有哪些原則性規(guī)定？11
22 城市供電設(shè)施的選擇要考慮哪些因素？12
23 城市變電站規(guī)劃選址應(yīng)符合哪些要求？12
24 規(guī)劃新建城市變電站的結(jié)構(gòu)形式選擇，宜符合哪些規(guī)定？12
25 變電站進出線與容量如何配合才會滿足供電可靠性要求？13
26 城市變電站用地面積是如何規(guī)定的？13
27 在什么情況下宜規(guī)劃建設(shè)開關(guān)站？其規(guī)劃用地面積控制指標是
如何規(guī)定的？14
28 城市公用配電室內(nèi)的位置、容量、結(jié)構(gòu)如何選擇？14
29 城市電力線路分哪兩類？城市架空電力線路的路徑選擇應(yīng)
符合哪些規(guī)定？15
30 城市高壓架空電力線路走廊寬度是如何確定的？15
31 市區(qū)內(nèi)規(guī)劃新建的35kV以上電力線路，在哪些情況下應(yīng)
采用地下電纜？16
32 城市架空電力線路與建筑物最小垂直距離和邊導(dǎo)線與建筑
物的水平距離是如何規(guī)定的？16
33 城市架空電力線路導(dǎo)線與地面之間最小垂直距離是如何規(guī)定的
（在計算最大弧垂的情況下）？17
34 架空電力線路導(dǎo)線與街道行道樹(考慮自然生長高度)之間最小
垂直距離是如何規(guī)定的？17
35 城網(wǎng)接線應(yīng)把握哪些要點？17
36 為充分利用通道，市區(qū)高壓配電線路可如何架設(shè)？17
37 中壓配電網(wǎng)的規(guī)劃應(yīng)符合什么原則？18
38 市區(qū)中壓架空配電線在配置時應(yīng)考慮哪些要求？18
39 城市住宅小區(qū)的供電方式應(yīng)如何規(guī)劃？19
40 城市的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、繁華地區(qū)、重要地段、主要道路及住宅
小區(qū)的低壓供電，其接線原則如何？19
41 城網(wǎng)變電站的站址應(yīng)符合哪些要求？19
42 從占地、空間和復(fù)雜性等方面考慮，市區(qū)變電站應(yīng)
如何規(guī)劃？20
43 架空輸電線路及高、低壓配電線路如何規(guī)劃？20
44 城網(wǎng)輸電線路和各級配電線路在哪些情況下可采用
電纜線路？21
45 市區(qū)電纜線路路徑應(yīng)如何規(guī)劃？如何選用敷設(shè)方式？21
第二節(jié)電力建設(shè)立項與選址22
1 立項的一般流程如何？22
2 能源行業(yè)工程項目的核準權(quán)限是如何規(guī)定的？24
3 城網(wǎng)規(guī)劃的編制依據(jù)是什么？由誰完成？向何部門上報
用地預(yù)留申請？25
4 電網(wǎng)運行對規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)階段的一次和二次部分程序
是如何要求的？25
5 工程設(shè)計評審和驗收程序如何？26
6 建設(shè)用地應(yīng)在哪個環(huán)節(jié)向哪個部門申請核發(fā)選址
意見書？26
7 哪個行政主管部門應(yīng)當參加建設(shè)項目選址并提出
選址意見？27
8 建設(shè)單位如何取得合法的建設(shè)用地使用權(quán)？27
9 產(chǎn)生工頻電磁場的設(shè)備安裝地址(位置)的選擇應(yīng)與哪些
單位保持一定距離？27
第三節(jié)電力建設(shè)環(huán)評27
1 大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施是指哪些發(fā)射設(shè)施？27
2 建設(shè)項目環(huán)境影響評價是如何分類管理的？28
3 《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》所指的環(huán)境敏感
區(qū)是哪些區(qū)域？28
4 判斷建設(shè)項目環(huán)評類別的重要依據(jù)是什么？29
5 建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當包括哪些內(nèi)容？29
6 城網(wǎng)建設(shè)應(yīng)開展哪些方面的環(huán)評？29
7 國務(wù)院環(huán)境保護主管行政部門審批環(huán)境影響評價文件的權(quán)限
如何劃分？30
8 電力建設(shè)工程項目的輸變電工程環(huán)境影響評價文件的審批
權(quán)限是如何劃分的？30
9 哪些事項應(yīng)當公告并聽證？31
10 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，
行政機關(guān)和申請人有何義務(wù)和權(quán)利？31
11 聽證程序如何規(guī)定？31
12 如何在環(huán)評報告審批過程中做好征求公眾意見工作？32
13 建設(shè)項目在哪些情況下可以舉行聽證會？32
14 建設(shè)單位在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價
機構(gòu)后7日內(nèi)，應(yīng)當向公眾公告哪些信息？33
15 環(huán)評報告送交環(huán)保行政主管部門審批或者重新審批之前，
建設(shè)單位或者其委托的機構(gòu)應(yīng)做好哪些工作？33
16 環(huán)保行政主管部門在受理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，應(yīng)當
采取哪些公開措施？34
17 發(fā)生何種情形后，依據(jù)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件
應(yīng)當重新評價？34
18 超高壓送變電工程的環(huán)境影響評價的適用標準是什么？34
19 電力行業(yè)省公司一級單位的環(huán)保工作有哪些主要職責(zé)？34
20 電力行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保工作有哪些主要職責(zé)？35
21 承擔(dān)電力建設(shè)項目環(huán)境影響評價的負責(zé)單位必須具備
哪些條件？35
22 建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評或者審查后未予批準會產(chǎn)生什么后果？36
23 建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，或者未依照
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條的規(guī)定
重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件，擅自
開工建設(shè)的應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？36
24 電力建設(shè)環(huán)評糾紛利用哪些公共利益優(yōu)先原則？37
25 極低頻場環(huán)境的工頻電場和磁場的限值是如何
規(guī)定的？37
26 我國對工頻（頻率50～60Hz）電場和磁場的限值是如何
規(guī)定的？38
27 極低頻電場和磁場對人的健康是否有害？38
28 對電力建設(shè)項目的工頻電場和磁場的限值是否適用《工業(yè)企業(yè)
設(shè)計衛(wèi)生標準》的規(guī)定？38
29 建設(shè)單位編制水土保持規(guī)劃包括哪些內(nèi)容和步驟？38
30 建設(shè)項目在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制
機關(guān)應(yīng)當在規(guī)劃中提出哪些對策和措施？39
31 哪些生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當編制水土保持方案？由誰來編制？
包括哪些內(nèi)容？39
32 哪些建設(shè)項目的水土保持方案必須經(jīng)水行政主管部門審查同意？
水土保持設(shè)施經(jīng)驗收不合格的后果是什么？39
33 輸電線路建設(shè)項目采伐林木，開拓線路通道需要采取哪些
措施？40
34 水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，
應(yīng)當經(jīng)誰來批準？40
35 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目未編制或者未
批準的后果是什么？40
36 建設(shè)單位造成水土流失的應(yīng)如何處理？40
37 什么是水土保持方案的“三同時”？41
38 在何種情形下生產(chǎn)建設(shè)項目單位應(yīng)當繳納水土保持
補償費？41
39 在哪些情形下對生產(chǎn)建設(shè)單位處以罰款并對直接負責(zé)的主管
人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分？41
40 建設(shè)單位水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)
項目投產(chǎn)使用的給予何種處罰？42
41 什么是建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施“三同時”？42
42 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建哪些項目？
已建成的如何處置？禁止哪些活動？42
43 禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建哪些項目？
已建成的如何處置？禁止哪些活動？42
44 有哪些污染水源的行為之一，給予責(zé)令停止違法行為、
罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的政府批準，責(zé)令拆除或者
關(guān)閉的處罰？43
45 建設(shè)項目的水污染設(shè)施有哪些情形的給予責(zé)令停產(chǎn)或使用、
罰款的處罰？43
46 在水污染防治方面，企業(yè)事業(yè)單位的哪些行為，
將給予責(zé)令改正、罰款的處罰？43
47 企業(yè)事業(yè)單位違反《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定造成
水污染事故的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管
部門可以給予哪些處罰？44
48 什么是自然保護區(qū)？44
49 在自然保護區(qū)的建設(shè)項目有哪些限制？44
50 國家、省級、設(shè)區(qū)的市、自治州級和縣級文物保護單位的建設(shè)
控制地帶由哪一級政府批準、劃定并公布？45
51 建設(shè)單位對配合建設(shè)工程進行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘有
哪些義務(wù)？46
52 大型基本建設(shè)單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的應(yīng)當
如何處理？46
53 項目建設(shè)單位在文物保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的哪些行為
會受到行政處罰？47
54 城網(wǎng)設(shè)計規(guī)劃從節(jié)能方面如何實施環(huán)保？47
55 如何減少城網(wǎng)對通信的干擾？48
56 城網(wǎng)對無線電干擾限值是如何規(guī)定的？48
57 環(huán)境電磁波容許輻射強度分級標準是如何規(guī)定的？49
58 城網(wǎng)建設(shè)經(jīng)濟評價應(yīng)遵循哪些原則？49
59 城網(wǎng)建設(shè)經(jīng)濟評價的主要依據(jù)是什么？49
60 城網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)濟評價內(nèi)容與范圍包括哪些方面？50
第二章電力建設(shè)用地51
第一節(jié)建設(shè)用地性質(zhì)與取得51
1 什么是土地的他項權(quán)利？51
2 土地的他項權(quán)利如何確定？何時確定？51
3 哪些土地屬于國家所有？51
4 土地利用總體規(guī)劃將土地分為哪三類？52
5 建設(shè)單位使用國有土地應(yīng)當按照哪兩種途徑？建設(shè)用地使用
權(quán)人依法對國家所有的土地享有哪些權(quán)利？52
6 建設(shè)用地屬于何種權(quán)屬性質(zhì)？52
7 對公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地有何
限制性規(guī)定？53
8 哪些建設(shè)項目需要申請選址意見書？哪些建設(shè)項目不需要申請
選址意見書？53
9 項目建設(shè)申請用地的順序是如何規(guī)定的？53
10 對以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目有何限
制性規(guī)定？54
11 在什么情況下國有土地使用權(quán)出讓合同無效？后果如何？54
12 建設(shè)單位或者個人如何申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證？54
13 建設(shè)單位確需變更規(guī)劃條件進行建設(shè)的，應(yīng)當有什么
作為？55
14 在什么情況下臨時建設(shè)不得批準、限期拆除？55
15 在什么情況下建設(shè)單位不得組織竣工驗收？55
16 建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式有哪幾種？55
17 哪些建設(shè)用地情形可以由縣級以上人民政府依法批準
劃撥？56
18 建設(shè)單位使用土地應(yīng)履行哪些義務(wù)？56
19 電網(wǎng)建設(shè)項目選址時應(yīng)注意城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的哪些強制性
內(nèi)容？57
20 建設(shè)單位采取招標、拍賣、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使
用權(quán)的，訂立的建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同包括哪些條款？58
21 電力建設(shè)工程在哪種情形下可以以劃撥方式取得土地
使用權(quán)？在哪種情形下應(yīng)當以有償
方式提供土地使用權(quán)？58
22 電力建設(shè)用地是否屬于公益事業(yè)用地？58
23 涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的應(yīng)辦理何種審批？審批權(quán)限如何
劃分？60
24 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當符合哪些
指標？61
25 征收哪些土地應(yīng)由國務(wù)院批準？涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的是否另行
辦理征地審批手續(xù)？61
26 土地征收后所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)辦理什么手續(xù)？61
27 政府征收土地應(yīng)采取哪些公開透明的措施？62
28 經(jīng)批準的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的如何審批？62
29 建設(shè)單位使用國有土地的，確需改變該幅土地建設(shè)用途的
怎么辦？63
30 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民
集體所有的土地的怎么辦？63
31 在哪些情形下政府可以收回國有土地使用權(quán)？63
32 違反《中華人民共和國土地管理法》應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？64
33 土地承包者有哪些權(quán)利？64
34 土地的空間權(quán)如何設(shè)立、取得、行使？65
35 目前的架空輸電線路是否取得了地上空間使用權(quán)？65
36 架空輸電線路占用空間的權(quán)利應(yīng)屬何種土地權(quán)利？66
37 我國電建用地涉及的土地他項權(quán)利有哪些特點？應(yīng)注意
什么問題？66
38 土地他項權(quán)利都包括哪些類型？66
39 土地他項權(quán)利如何設(shè)定？67
40 電力建設(shè)用地的土地他項權(quán)利有哪些？是否有證書
確認？67
41 架空輸電線路（地下電纜）作為新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，
是否會損害已設(shè)立的用益物權(quán)？67
42 不動產(chǎn)的權(quán)利人通過何種方式提高自己土地的便利和
效益？68
43 架空輸電線路土地使用權(quán)目前存在哪些問題？68
44 電力建設(shè)人如何保證建設(shè)用地使用權(quán)受到法律保護？68
45 什么是新一輪土地改革的“三塊地”“三條線”
“三種權(quán)”？69
46 我國目前在征地方面存在哪些問題？69
47 新一輪土地改革大方向是什么？69
48 對“三塊地”分別如何改革？70
49 新一輪土地改革對電力建設(shè)用地有哪些影響？71
第二節(jié)土地征用與房屋征收71
1 集體所有的土地作為建設(shè)用地的，是否可以直接劃撥
或出讓？71
2 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地
范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，如何辦理？71
3 能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地
利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，
涉及農(nóng)用地的，如何辦理？72
4 征用土地的程序步驟如何？73
5 征用土地應(yīng)當由用地單位支付哪些補償費？74
6 土地征收后各項補償費的標準如何？74
7 土地征用后安置補助費的標準如何？75
8 用地單位支付的各項補償費和安置補助費的給付對象
是誰？76
9 項目施工過程中需要臨時用地怎么辦？76
10 宅基地使用權(quán)人有什么權(quán)利？77
11 出于什么目的國家可以征收國有土地上單位和個人的
房屋？77
12 國有土地上房屋征收與補償適用什么范圍？77
13 征收個人住宅的有何保障和限制？77
14 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門如何認定被征收的房屋
是否給予補償？78
15 房屋征收與補償?shù)脑瓌t是什么？78
16 政府房屋征收部門是否必須親自操作房屋征收業(yè)務(wù)？78
17 在什么情形下市、縣級人民政府方可作出房屋征收
決定？78
18 征收房屋時市、縣級人民政府應(yīng)當采取哪些透明公開的
措施？79
19 房屋征收公告應(yīng)當載明哪些事項？79
20 征收房屋時市、縣級人民政府在什么情形下應(yīng)當舉行由
被征收人和公眾代表參加的聽證會？79
21 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，在何種情形下應(yīng)當經(jīng)
政府常務(wù)會議討論決定？80
22 房屋征收對被征收人給予哪些補償？80
23 被征收房屋價值的補償?shù)牡變r標準是如何規(guī)定的？80
24 對被征收房屋價值的補償，具體按哪幾種情形及標準？81
25 作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)滿足什么要求？81
26 對房屋征收補償方式，被征收人有哪些選擇？82
27 因征收房屋造成搬遷、停產(chǎn)停業(yè)損失的，如何處理？82
28 房屋征收部門與被征收人應(yīng)在哪些方面訂立補償協(xié)議？82
29 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成
補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的如何處理？82
30 補償和搬遷的順序如何？禁止哪些非法搬遷行為？83
31 對“公共利益需要”和“非公共利益需要”的征收、補償、
拆遷的管轄有何限制？83
32 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，
在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，如何處理？83
33 對被征收人采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、
供電和道路通行等非法行為，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？84
34 阻礙依法進行房屋征收與補償工作的應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任？84
35 市、縣級人民政府、房屋拆遷管理部門、拆遷人的違法行為應(yīng)
依法承擔(dān)何種責(zé)任？84
36 我國電力建設(shè)用地存在什么問題？85
37 電力建設(shè)為什么會遇到阻工？如何解決？85
38 線路走廊不作征地處理如何解決巡視維護維修的通道
問題？87
39 電力工程項目需要拆遷房屋的范圍應(yīng)當適用哪些法律法規(guī)
規(guī)章？為什么？88
40 誰是房屋拆遷部門？94
41 被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的有
哪些救濟權(quán)利？94
42 違法拆遷、暴力拆遷應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？94
43 簽訂協(xié)議后拒絕交地、騰房如何處理？95
第三章電力建設(shè)項目審核與施工96
第一節(jié)電力建設(shè)項目審批許可與核準96
1 違反審批程序會導(dǎo)致什么后果？96
2 省級發(fā)改委對330kV及以下的架空輸電線路工程初步設(shè)計文件
審核哪些內(nèi)容？96
3 行政機關(guān)在對行政許可進行審查時遇到何種情形應(yīng)當告知利害
關(guān)系人？申請人、利害關(guān)系人有哪些權(quán)利？97
4 電力建設(shè)審批程序步驟中應(yīng)注意什么問題？97
5 編制建設(shè)工程設(shè)計、勘察文件，應(yīng)當以哪些文件為依據(jù)？98
6 工程初步設(shè)計審批要提交哪些文件？98
7 項目審核機關(guān)是指什么部門？98
8 項目申請報告應(yīng)主要包括哪些內(nèi)容？98
9 項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家
法律法規(guī)的規(guī)定附送哪些文件？99
10 建設(shè)項目的核準分為哪幾類？相應(yīng)核準機關(guān)是什么
部門？99
11 項目審核程序如何？100
12 項目核準機關(guān)主要根據(jù)哪些條件對項目進行審查？101
13 項目核準的有效期多長？101
14 對應(yīng)報項目核準機關(guān)核準而未申報的項目，或者雖然申報但
未經(jīng)核準的項目其他相關(guān)部門應(yīng)禁止哪些作為？101
15 項目監(jiān)管部門包括哪些？對未申報、未經(jīng)核準以及未按項目核
準文件的要求進行建設(shè)的項目如何處理？101
16 哪些建設(shè)項目僅需向政府提交項目報告？政府從哪些方面審核
項目報告？102
17 《政府核準的投資項目目錄》對電力工程項目核準職權(quán)是如何
劃分的？102
18 工程項目審批步驟中的環(huán)保影響報告在哪個環(huán)節(jié)？102
19 對已建成的違法輸變電工程應(yīng)由哪些部門監(jiān)管查處？103
20 如何區(qū)分建設(shè)項目適用核準制還是備案制？103
21 哪些事項可以設(shè)定行政許可？104
22 申請電力業(yè)務(wù)許可證的，應(yīng)當提供哪些材料？105
23 電力建設(shè)工程備案有哪些主要內(nèi)容？105
24 電力建設(shè)工程備案程序如何？106