中國社保改革研究

　　計劃經(jīng)濟在社會主義國家的某些經(jīng)濟領(lǐng)域的實踐中被證明生產(chǎn)效率低下，低效率的經(jīng)濟模式難以承受高福利負擔。推行計劃經(jīng)濟的前提條件有兩點：第1，制訂計劃的領(lǐng)導應該是智慧超人，能夠把經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面問題都考慮到。換言之，制訂的計劃必須很完美。第2，執(zhí)行計劃的人具有很高的思想覺悟，能夠大公無私地開展生產(chǎn)勞動。然而，事實上，制訂計劃的人不可能做到全能，不可能像上帝一樣全能。第3，民眾的思想覺悟確實達不到實行計劃經(jīng)濟的要求。改革開放前，農(nóng)民自留地很少，但自留地的糧食畝產(chǎn)量遠遠高于生產(chǎn)隊的平均畝產(chǎn)量。在經(jīng)濟資源非常有限的前提下，利己之心仍然是一切工作推行激勵制度的出發(fā)點。馬斯洛需求層次理論表明，人的需求分為五個層次，在低層次的需求都沒有得到滿足的情況下，要求廣大的職工追求高層次需求，即長期大公無私地追求人生價值的自我實現(xiàn)，這是行不通的。有些人對提及“利己”一詞，好像不屑一顧。筆者覺得“利己”是中性詞，并非是貶義詞，利己并不可惡，可惡的是損人。利己不損人無可厚非。鄧小平1987年8月29日在會見意大利共產(chǎn)黨領(lǐng)導人約蒂和贊蓋里時的談話中指出：“我們黨的十三大要闡述中國社會主義是處在一個什么階段，就是處在初級階段，是初級階段的社會主義。社會主義本身是共產(chǎn)主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達的階段。”鄧小平還指出，一切都要從這個實際出發(fā)，根據(jù)這個實際來制定規(guī)劃。一切從社會主義初級階段的實際出發(fā)，就是從中國的國情出發(fā)。把中國當前的社會主義所處的階段確定為社會主義初級階段，可以使我們頭腦清醒，避免在理論上和實踐上出現(xiàn)“左”“右”兩種錯誤傾向。例如，避免出現(xiàn)以前那種“20年進入共產(chǎn)主義”的不切實際的“左”傾錯誤。正因為如此，我國由計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟也是歷史的必然。我國推行市場經(jīng)濟也必然要改革國家保障模式。我國由計劃經(jīng)濟通向有計劃的商品經(jīng)濟這個過程，必須有配套的制度跟上。首先，要有保障人才自由流動的社會保障制度配套。社會保險是社會保障的主體或核心，我國各地區(qū)在1986年以后就開始探索企業(yè)職工社會保險新模式。1992年黨的十四大提出了經(jīng)濟體制改革的目標，到2010年我國初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這個目標確定后，各地區(qū)加快了社會保險制度與社會救助制度的改革進程，各級政府首先推動城鎮(zhèn)職工社會保險各項改革的有序開展，然后推動農(nóng)民與農(nóng)民工社會保險制度的改革與創(chuàng)新。國務院在1997年頒布<>

　　盧馳文，男，江西余干人。2000年7月畢業(yè)于復旦大學，獲經(jīng)濟學碩士學位。2007年7月畢業(yè)于中共中央黨校，獲經(jīng)濟學博士學位。上海政法學院副教授、勞動與社會保障教研室主任。長期從事社會保險法、勞動法、勞動經(jīng)濟學、西方經(jīng)濟學、人力資源管理等課程的教學和研究工作。在《人民日報·內(nèi)部參閱》《財政研究》《財政研究簡報》《經(jīng)濟縱橫》《經(jīng)濟經(jīng)緯》《農(nóng)村經(jīng)濟》《理論探索》《南方農(nóng)村》《桂海淪叢》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟》《中國財經(jīng)信息資料》《財政科學》《中國經(jīng)濟時報》《經(jīng)濟參考報》《中國財經(jīng)報》《中國勞動保障報》《中國改革報》《社會保障研究》《檢察風云社會治理專刊》《中國經(jīng)濟報告》等報刊上發(fā)表社會保障與市場經(jīng)濟方面的學術(shù)論文五十多篇。主編教材《社會保險與社會福利》（復旦大學出版社）。