當代中國的中央地方關系

第一章 中央與地方關系引論
一 中央政府與地方政府
二 集權與分權
三 “收權”與“放權”

第二章 財政包干制
一 財政包干制的內容和演變
二 包干制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
三 包干制與國有企業(yè)
四 包干制對中央地方關系的影響

第三章 分稅制
一 分稅制的背景和基本內容
二 分稅制與轉移支付體系

第四章 土地財政
一 土地征用和政府的土地收入
二 土地財政
三 分稅制和土地財政的實證解釋

第五章 土地指標
一 土地管理制度
二 占補平衡：消極嚴控的補地政策
三 土地置換與折抵指標：嚴控政策下的“開口子”
四 增減掛鉤：指標激勵的找地政策
五 納入計劃管理與清理檢查：中央“口子”的收緊

第六章 地方實踐
一 指標漂移的市場化邏輯：以重慶市地票制度為例
二 地票制度下地方各層級政府間關系
三 由持證準入到持證準用：成都農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺的案例
四 基層政府的項目邏輯：以成都市大邑縣為例
五 兼談地方融資平臺的急速膨脹與大規(guī)模的資本下鄉(xiāng)
六 討論：土地政策視野下的中央一地方關系

第七章 中央地方關系與城鎮(zhèn)化
一 土地、財政、金融“三位一體”的城鎮(zhèn)化模式
二 “農(nóng)民上樓”與“資本下鄉(xiāng)”
三 中央與地方：簡要的結論
參考文獻