從云南、貴州、青海和寧夏等既具民族因素又具 貧困特征的地區(qū)看到,城鄉(xiāng)公共服務差距 較大。盡管這種差距直接表現為政府對農村公共服務 供給較少,但在西部民族地區(qū)出現這種政 府行為,一個重要的原因是這些地區(qū)本身發(fā)展滯后, 地方政府迫切需要加快經濟發(fā)展,從而將 財政資源盡可能多地投向具有經濟增長潛力的城鎮(zhèn)地 區(qū)。因此,要實現西部民族地區(qū)城鄉(xiāng)公共 服務均等化,關鍵是要找到其農村地區(qū)的經濟增長點 ,唯獨縣域經濟發(fā)展統籌能達到這一目標。
這樣,西部民族地區(qū)城鄉(xiāng)公共服務均等化實現,就將 能走出財政負擔下的“外生援助型”發(fā)展, 進而實現一種經濟作用下的“內生拉動型”發(fā)展,當 然這種發(fā)展模式與地方財政體制的激勵有 著密切的關系。因此,繆小林、王婷編著的《城鄉(xiāng)公 共服務均等化研究:縣域經濟發(fā)展統籌與地方財政 體制激勵》首先通過理論與國外實踐經驗研究,對城 鄉(xiāng)公共服務均等化問題形 成一個理念上的認識。在此基礎上,對西部民族地區(qū) 城鄉(xiāng)公共服務均等化進行現狀診斷和傳導 機制分析。最后,提出實現西部民族地區(qū)城鄉(xiāng)公共服 務均等化的機制框架及相關制度保障。