最高人民法院行政訴訟批復(fù)答復(fù)釋解與應(yīng)用：訴訟程序卷

一、管轄
1．對(duì)限制人身自由行為的管轄權(quán)
2．林區(qū)法院等專(zhuān)門(mén)法院對(duì)于行政案件沒(méi)有管轄權(quán)
3．管轄權(quán)爭(zhēng)議的解決
4．管轄恒定原則的適用
5．限制人身自由的行政案件及其牽連案件的合并管轄
6．對(duì)于重大、復(fù)雜行政案件的判斷

二、訴訟當(dāng)事人
7．法律法規(guī)授權(quán)的消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以作為行政訴訟被告
8．名為授權(quán)實(shí)為委托情形下被告的確定
9．經(jīng)復(fù)議的案件，對(duì)原行政行為不服的，應(yīng)以原行政行為機(jī)關(guān)為被告
10．物價(jià)大檢查辦公室具有被告資格
11．行政復(fù)議程序中的第三人可以作為原告提起行政訴訟
12．工商行政管理檢查所不具有行政主體資格
13．未成熟行政行為的相關(guān)人沒(méi)有原告資格
14．行政行為的利害關(guān)系人具有原告主體資格
15．被授權(quán)組織的被告資格
16．不服經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政行為，應(yīng)當(dāng)以對(duì)外發(fā)生法律效力的文書(shū)上署名的機(jī)關(guān)為被告
17．作為委托機(jī)關(guān)的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)具備被告資格
18．土地實(shí)際使用人具有原告資格
19．有權(quán)起訴婚姻登記行為的婚姻關(guān)系當(dāng)事人死亡的，其近親屬具有原告資格
20．地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)是否可以作為行政訴訟被告

三、審理與判決
21．對(duì)業(yè)已進(jìn)入訴訟程序的行政行為作出復(fù)議決定的，人民法院審理客體的確定
22．引用的條文不明確或者條文之間存在沖突的，屬于適用法律錯(cuò)誤
23．行政行為的合法性審查應(yīng)當(dāng)以作出行政行為時(shí)的法律法規(guī)為依據(jù)
24．涉及“紅帽子”企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的問(wèn)題，可以參照最高人民法院辦公廳法辦[1987]69號(hào)文件的精神
25．公安機(jī)關(guān)連續(xù)使用傳喚證限制公民人身自由的行為違法
26．企業(yè)拍賣(mài)后屬于企業(yè)的資產(chǎn)的房屋應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)
27．被訴行政行為缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷(xiāo)
28．以違反法定程序判決撤銷(xiāo)行政行為后，行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為不受行政訴訟法第55條的限制
29．黨政機(jī)關(guān)對(duì)其所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行清理的行為合法
30．在案件審理期間法定代表人被更換，新的法定代表人提出撤訴申請(qǐng)的處理
31．規(guī)范性文件規(guī)定行政機(jī)關(guān)酌情減免特定規(guī)費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為，不應(yīng)當(dāng)直接判決變更
32．開(kāi)具暫扣憑證和將車(chē)輛、行駛證暫扣的行為是一種強(qiáng)制措施行為，不應(yīng)視為性質(zhì)不同的兩種行為
33．未經(jīng)有關(guān)的村農(nóng)民大會(huì)（農(nóng)民代表會(huì)議）或者集體經(jīng)濟(jì)組織的職工代表會(huì)議同意，行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)讓集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為違法
34．被告在第一審?fù)徑Y(jié)束前不提供作出行政行為的主要證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的，人民法院可以判決撤銷(xiāo)
35．財(cái)政部作為全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的主管部門(mén)，有權(quán)糾正下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為
36．行政訴訟與刑事訴訟的沖突與處理
37．行政訴訟與民事訴訟交叉案件的處理
38．行政復(fù)議機(jī)關(guān)以不符合法定行政復(fù)議范圍作出終止行政復(fù)議決定，當(dāng)事人不服的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查該復(fù)議申請(qǐng)是否屬于行政復(fù)議范圍
39．行政處罰的加處罰款在訴訟期間不應(yīng)計(jì)算
40．公司的法定代表人未變更登記時(shí)，代表公司申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的資格確定

四、行政賠償
41．鄉(xiāng)政府應(yīng)承擔(dān)治安室工作人員侵權(quán)造成損失的賠償責(zé)任
42．行政機(jī)關(guān)的扣押行為違法并造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任
43．公安機(jī)關(guān)違法采取收審造成被收審人近親屬的直接財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)予賠償
44．行政機(jī)關(guān)對(duì)于不存在因果關(guān)系的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任
45．因行政機(jī)關(guān)采取限制人身自由的強(qiáng)制措施未能履行合同的損失不應(yīng)當(dāng)由國(guó)家賠償
46．勞動(dòng)教養(yǎng)管理所不履行法定職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任
47．違法的房屋抵押登記行為行政賠償數(shù)額的計(jì)算
48．罪犯在監(jiān)獄勞動(dòng)中致傷、致殘所引起的國(guó)家賠償
49．犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯在看守所羈押期間，被同倉(cāng)人致殘而引起的國(guó)家賠償
50．警察以其機(jī)關(guān)的名義與罪犯共同詐騙的行為所引起的國(guó)家賠償
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