社會(huì)治理視野下的社區(qū)矯正

　　上海市的社區(qū)矯正工作始于2002年，至今已有整十年的歷史。在過去的十年間，作為全市預(yù)防和減少犯罪工作體系的重要組成部分，上海市的社區(qū)矯正工作從個(gè)別街道、區(qū)縣的試點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)變成為覆蓋全市的一項(xiàng)重要的政法綜治工作。也正是在過去的十年間，上海市按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)作，社會(huì)多方參與”的總體思路，依托“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制和“條塊結(jié)合、以塊為主”的責(zé)任體系，構(gòu)建起了上海市社區(qū)矯正工作的基本網(wǎng)絡(luò)。更值得強(qiáng)調(diào)的是。在過去的十年間，上海市采用政府購買服務(wù)的方式，培育出了以“上海市新航社區(qū)服務(wù)總站”為代表的專業(yè)的社區(qū)矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建起了一支擁有社會(huì)工作、心理學(xué)、法律等專業(yè)背景，具有相關(guān)職業(yè)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)而在社區(qū)矯正工作的推進(jìn)中，形成了具有鮮明特色的“上海模式”。 站在這一具有歷史意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們不僅需要系統(tǒng)地總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)．以便支持和推動(dòng)社區(qū)矯正工作在全國范圍內(nèi)的普遍、深入開展，也需要結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，尋找社區(qū)矯正工作未來的發(fā)展方向和工作思路。2011年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班的重要講話中指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平?！边@一重要指示．也為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正工作明確了方向，即為了充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要作用，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新方法，進(jìn)一步積極整合社會(huì)力量參與到社區(qū)矯正工作中來，從而在社區(qū)矯正工作實(shí)踐中貫徹和落實(shí)，鞏固和．完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。

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