中小城市綠皮書是中城會中小城市經濟發(fā)展委員會主編的中國中小城 市發(fā)展 年度報告。本年度,綠皮書以“中小城市新型城鎮(zhèn)化之路”為主題,結合 國家 發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經濟形勢,系統(tǒng)闡述了中小城市在我國城鎮(zhèn)化進程中的戰(zhàn) 略地 位、重要作用,總結回顧和深入剖析了中小城市近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本 現(xiàn)狀和 存在的主要問題,從城鎮(zhèn)化發(fā)展模式、城鎮(zhèn)化與產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設 、城鎮(zhèn) 化與可持續(xù)發(fā)展以及資源要素配置、公共服務和社會管理等多個角度和層 面,對 中小城市在當前和未來發(fā)展中特別是“十二五”期間探索中國特色的新型 城鎮(zhèn) 化道路,加快轉變發(fā)展方式、提升科學發(fā)展的質量和水平等重大問題,重 點進行 了理論研究和實踐探討。 《中國中小城市發(fā)展報告(中小城市新型城鎮(zhèn)化之路2012版)(精)》(作 者牛鳳瑞、白津夫、楊中川)由總報告、專項報告、城市案例和中國中小城 市科學發(fā)展評價四部分組 成。 總報告結合中小城市實際,總結回顧了我國城鎮(zhèn)化的基本歷程,分析 了傳統(tǒng) 城鎮(zhèn)化模式的弊端,闡述了新時期中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略轉型的方向,認為“走 具有 中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路,就是要從中國國情和各地實際情況出發(fā),堅 持以人 為本的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展理念,走漸進式、生態(tài)型、集約型、融合型、 和諧 型、多樣型城鎮(zhèn)化之路。其核心就是全面提高城鎮(zhèn)化質量,促進城鎮(zhèn)化健 康發(fā) 展”,指出“中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后甚至萎縮已經成為制約中國城鎮(zhèn) 化質量 提升和健康發(fā)展的關鍵因素之一。在新時期,中國要走具有自身特色的新 型城鎮(zhèn) 化道路,就必須從中國的實際情況出發(fā),加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐 ,促進 大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,推動不同規(guī)模城鎮(zhèn)形成各具特色、合理分 工、和 諧共生的發(fā)展格局”。中小城市推進中國特色新型城鎮(zhèn)化,一是要在增長 方式、 發(fā)展重心、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)關系、動力來源、空間結構上實現(xiàn)“六個轉變 ”;二 是加強基礎設施和公共服務建設,提升中小城市和建制鎮(zhèn)的公共服務質量 和水 平;三是發(fā)揮中小城市和小城鎮(zhèn)的資源環(huán)境承載能力,增強對農民進城的 吸納能 力;四是盡快啟動新一輪的設市工作,把具備條件的地區(qū)和縣改為建制市 ,同時 探索“鎮(zhèn)改市”設市模式,為農民進城和產業(yè)發(fā)展提供載體;五是注重提 高城 鎮(zhèn)土地利用效率,合理確定城市用地結構和比例,調控城市用地價格,不 斷提高 工業(yè)用地效率;六是重視城鎮(zhèn)特色培育和品質提升,切實加強城鎮(zhèn)的現(xiàn)代 化管 理,建設智能化、人性化、生態(tài)化的特色城鎮(zhèn)。 專項報告對中小城市城鎮(zhèn)化模式、三化融合、規(guī)劃建設、轉型發(fā)展等 城鎮(zhèn)化 發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行側重研究,具體分析和闡述了中小城市探 索特色 城鎮(zhèn)化模式、完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、構建產城融合和城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局、創(chuàng) 新人口 和土地管理制度、加強社會保障及創(chuàng)新社會管理的形勢和任務,指出中小 城市推 進新型城鎮(zhèn)化,必須以科學規(guī)劃為龍頭,堅持經濟布局和人口布局相結合 、政府 主導和公眾參與相結合,確保城鄉(xiāng)建設高效有序;必須以產業(yè)升級為抓手 ,統(tǒng)籌 實施新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略,促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調 發(fā)展; 必須以制度創(chuàng)新為動力,創(chuàng)新投融資、土地管理等機制,化解城鄉(xiāng)建設發(fā) 展難 題;必須以公共服務為基礎,加強基礎設施和社會保障體系建設,提升社 會管理 能力和水平,努力走出一條符合自身實際、具有各自特點的新型城鎮(zhèn)化和 轉型發(fā) 展之路。 城市案例部分選登了六個中小城市科學發(fā)展調研基地城市城鎮(zhèn)化發(fā)展 的典型 經驗,分別介紹其建設特色城市、實施“三化”聯(lián)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保 障和 改善民生等方面的實踐和做法。 中國中小城市科學發(fā)展評價部分收錄了《2012年中國中小城市科學發(fā) 展評 價體系研究總報告》,公布了2012年度“中國中小城市綜合實力(科學發(fā)展 ) 百強縣”、“中國十佳‘兩型’中小城市”、“中國最具投資潛力中小城 市百強 縣”和“中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強縣”名單。 《中國中小城市發(fā)展報告(中小城市新型城鎮(zhèn)化之路2012版)(精)》的 作者是。