韓國(guó)社會(huì)保障論爭(zhēng)

第一篇 韓國(guó)福利政策特征
1 國(guó)民政府的社會(huì)政策：向新自由主義擴(kuò)張，還是向社會(huì)整合轉(zhuǎn)換？3
一、問題的提出3
二、福利國(guó)家危機(jī)、全球化與新自由主義4
（一）新自由主義的產(chǎn)生背景4
（二）新自由主義和社會(huì)政策5
三、福利國(guó)家危機(jī)、全球化與路徑選擇：英美式的市場(chǎng)主義，抑或歐洲式的社會(huì)協(xié)議7
四、韓國(guó)社會(huì)政策結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)：自由主義與保守主義的結(jié)合10
（一）韓國(guó)社會(huì)政策發(fā)展過程中政治經(jīng)濟(jì)背景10
（二）韓國(guó)社會(huì)政策特點(diǎn)15
五、對(duì)國(guó)民政府社會(huì)政策的評(píng)價(jià)20
（一）國(guó)民政府社會(huì)政策的理念20
（二）國(guó)民政府社會(huì)政策的改革內(nèi)容22
（三）社會(huì)政策改革過程的特點(diǎn)：勞、資、政之間的關(guān)系25
（四）綜合評(píng)價(jià)：從新自由主義到統(tǒng)合主義？30
六、結(jié)論：民主化與國(guó)家管理問題32
2 “生產(chǎn)性福利論”與韓國(guó)福利國(guó)家的未來39
一、導(dǎo)言39
二、生產(chǎn)性福利論40
（一）生產(chǎn)性福利的意義與背景40
（二）生產(chǎn)性福利的重要因素41
三、生產(chǎn)性福利與韓國(guó)福利國(guó)家42
（一）生產(chǎn)性福利與社會(huì)保障支出43
（二）生產(chǎn)性福利與韓國(guó)福利國(guó)家的特征45
四、生產(chǎn)性福利的適當(dāng)性問題49
（一）福利國(guó)家減弱的因素49
（二）西方福利國(guó)家的現(xiàn)狀：以北歐國(guó)家為核心52
（三）福利國(guó)家危機(jī)論與生產(chǎn)性福利的恰當(dāng)性問題54
五、結(jié)論55
3 金大中政府社會(huì)保障政策：超越了自由主義60
一、導(dǎo)言60
二、關(guān)于社會(huì)福利向新自由主義的靠攏62
（一）福利供應(yīng)層面國(guó)家和市場(chǎng)的關(guān)系62
（二）社會(huì)保險(xiǎn)和新自由主義63
（三）社會(huì)安全網(wǎng)和新自由主義66
三、金大中政府社會(huì)保障政策的變化及特征67
（一）國(guó)民年金：社會(huì)保障年金制度的固守68
（二）醫(yī)療保險(xiǎn)：社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的固守與連帶性的強(qiáng)化69
（三）就業(yè)保險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)：擴(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)的適用范圍70
（四）社會(huì)安全網(wǎng)的擴(kuò)充與國(guó)家責(zé)任的強(qiáng)化71
四、超越了新自由主義74
（一）新自由主義保障制度的特點(diǎn)及向自由主義保障體系的轉(zhuǎn)移76
（二）保守的統(tǒng)合主義福利體制的特點(diǎn)78
（三）從日本型保障制度脫離79
五、結(jié)論80
4 經(jīng)濟(jì)危機(jī)后福利改革的特征：福利國(guó)家體制特征的含義87
一、導(dǎo)言87
二、福利國(guó)家體制或福利國(guó)家類型88
三、生產(chǎn)性福利的特征91
四、福利改革的現(xiàn)實(shí)性94
（一）制度的變化94
（二）強(qiáng)化國(guó)家的責(zé)任？95
（三）福利改革的現(xiàn)實(shí)性總結(jié)：按階層劃分的福利原則97
五、福利體制特征的含義100
（一）階層歧視的原因：假設(shè)式討論100
（二）福利體制特征的含義102
六、結(jié)論106
第二篇 韓國(guó)福利體制類型
5 福利國(guó)家體制的定性比較：干預(yù)主義、自由主義和儒教主義113
一、導(dǎo)言113
二、比較分析方法115
（一）比較分析的兩種策略115
（二）兩種策略的結(jié)合：定性比較分析116
三、福利國(guó)家的多樣性及其原因117
（一）福利國(guó)家的多樣性117
（二）福利國(guó)家多樣性的原因119
（三）定性方法研究的因素分析124
四、分析結(jié)果和討論125
（一）干預(yù)主義福利國(guó)家128
（二）自由主義福利國(guó)家130
（三）儒教主義福利國(guó)家132
五、概要與討論134
6 經(jīng)濟(jì)危機(jī)后社會(huì)政策變化：韓國(guó)與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家比較138
一、問題的提出138
二、現(xiàn)有的理論研究139
（一）有關(guān)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家體制的討論139
（二）發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的三種選擇141
三、韓國(guó)案例146
（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性化：由職業(yè)地位導(dǎo)致的差距拉大146
（二）社會(huì)福利政策的變化：以收入保障制度的擴(kuò)充為核心152
四、收入不平等的深化和長(zhǎng)期低失業(yè)率：韓國(guó)的特殊性155
五、結(jié)論：保守主義與自由主義的十字路口161
7 韓國(guó)福利體制探討：儒家主義、保守主義，抑或自由主義？168
一、導(dǎo)言168
二、現(xiàn)有理論探討169
（一）艾斯平安德森的觀點(diǎn)169
（二）東亞福利體制論171
（三）東亞福利體制論評(píng)價(jià)173
三、韓國(guó)的福利體制178
（一）福利體制化的標(biāo)準(zhǔn)178
（二）韓國(guó)的體制類型179
（三）對(duì)艾斯平安德森的評(píng)價(jià)183
四、結(jié)論185
第三篇 反駁、評(píng)論與爭(zhēng)論
8 金大中政府社會(huì)保障政策：超越新自由主義了嗎？191
一、導(dǎo)言191
二、福利擴(kuò)大論的主要觀點(diǎn)192
三、國(guó)家責(zé)任的擴(kuò)大？193
四、從新自由主義脫離？196
（一）國(guó)家責(zé)任（社會(huì)保險(xiǎn)）的擴(kuò)大196
（二）新自由主義與社會(huì)保障支出198
（三）生活保障制度的民營(yíng)化199
五、社會(huì)保障政策新自由主義特征200
六、結(jié)論203
9 “新自由主義論”內(nèi)容與評(píng)價(jià)：以曹永薰立場(chǎng)為核心207
一、導(dǎo)言207
二、“新自由主義論”內(nèi)容與評(píng)價(jià)208
（一）有關(guān)金大中政府福利政策特征的主張208
（二）有關(guān)韓國(guó)福利體制特征的主張216
三、結(jié)論220
10 混合模型？——評(píng)價(jià)金淵明的韓國(guó)福利國(guó)家體制論224
一、對(duì)于混合模型的評(píng)價(jià)224
二、對(duì)于自由主義福利類型批判的評(píng)價(jià)226
11 對(duì)韓國(guó)福利國(guó)家體制化的批判性檢討：制度的不成熟及其局限230
一、導(dǎo)言：韓國(guó)福利國(guó)家制度尚不成熟230
二、韓國(guó)福利國(guó)家的特征231
三、對(duì)韓國(guó)福利國(guó)家體制的討論233
（一）亞洲或儒教式福利國(guó)家的可能性233
（二）走向混合型福利國(guó)家？235
（三）走向自由主義福利國(guó)家238
四、結(jié)論：韓國(guó)福利體制的意義與局限243
12 對(duì)于“國(guó)家福利強(qiáng)化論”批判的再批判及爭(zhēng)論焦點(diǎn)247
一、導(dǎo)言247
二、對(duì)于福利政策特征的再批判與爭(zhēng)論焦點(diǎn)248
（一）國(guó)家福利的概念和范疇248
（二）社會(huì)福利支出的變化與國(guó)家福利的強(qiáng)化249
（三）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大的國(guó)家福利特征253
（四）基礎(chǔ)法的特征問題255
（五）社會(huì)福利的差別性適用與收入差距擴(kuò)大：是國(guó)家福利的反證嗎？256
（六）私營(yíng)保險(xiǎn)的膨脹：是新自由主義福利政策的證據(jù)嗎？259
三、福利體制分類與相關(guān)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)259
（一）混合模型？——概念的可行性與意義260
（二）社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)部人外部人問題261
（三）職位差別化現(xiàn)象的弱化267
四、結(jié)論和研究課題269
13 金大中政府社會(huì)福利改革與韓國(guó)福利制度特征的討論：發(fā)展主義的遺產(chǎn)和社會(huì)福利改革的局限273
一、導(dǎo)言273
二、金大中政府社會(huì)福利改革的特征：國(guó)家責(zé)任的擴(kuò)大？新自由主義？保守主義？277
（一）以什么為標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)？278
（二）典型的新自由主義制度？281
（三）國(guó)家責(zé)任的擴(kuò)大？國(guó)家干預(yù)的擴(kuò)大？285
（四）金大中政府社會(huì)福利改革分析：成果和局限287
三、關(guān)于韓國(guó)與東亞福利類型的對(duì)應(yīng)方案：發(fā)展型福利體制311
（一）儒家主義的福利體制？文化決定論的局限313
（二）韓國(guó)與東亞的社會(huì)福利類型：發(fā)展型福利體制315
四、代結(jié)論：對(duì)社會(huì)福利改革的展望317
14 韓國(guó)福利國(guó)家特征爭(zhēng)論的意義和研究方向323
一、導(dǎo)言323
二、生產(chǎn)性福利的基本構(gòu)想326
三、對(duì)韓國(guó)福利國(guó)家特征的爭(zhēng)論333
四、有關(guān)體制論的再探討：艾斯平安德森的體制論與對(duì)策339
五、結(jié)語(yǔ)347
第四篇 相關(guān)論文
15 鞏固民主化與發(fā)展福利國(guó)家：文民政府與國(guó)民政府的比較355
一、爭(zhēng)議點(diǎn)及理論355
（一）民主化的進(jìn)展和福利民主化的發(fā)展355
（二）理論性觀點(diǎn)357
二、文民政府與福利改革的挫折359
（一）文民政府的執(zhí)政背景和特征359
（二）文民政府在發(fā)展福利方面的努力362
（三）對(duì)文民政府福利性的評(píng)價(jià)366
三、國(guó)民政府及其福利國(guó)家制度建設(shè)368
（一）國(guó)民政府執(zhí)政背景和特征368
（二）國(guó)民政府在發(fā)展福利方面的努力370
（三）對(duì)國(guó)民政府福利制度的評(píng)價(jià)373
四、比較福利改革的成果377
五、結(jié)論與展望379
16 結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)福利：發(fā)展中國(guó)家社會(huì)福利的崩潰和金大中政府的課題385
一、導(dǎo)言385
二、理論爭(zhēng)議：新自由主義經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)福利的關(guān)系387
（一）全球化論者的主張387
（二）政治補(bǔ)償論者的主張388
三、經(jīng)驗(yàn)性討論：金大中政府轉(zhuǎn)換社會(huì)福利政策范式的探索391
（一）1997年經(jīng)濟(jì)危機(jī)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義391
（二）發(fā)展中國(guó)家社會(huì)安全網(wǎng)的崩潰和結(jié)構(gòu)調(diào)整支出392
（三）金大中社會(huì)福利改革新范式396
（四）分析399
四、實(shí)踐性討論：結(jié)構(gòu)調(diào)整和鞏固新福利政策的必要性402
五、結(jié)論405
17 韓國(guó)社會(huì)福利體制特征的經(jīng)驗(yàn)性研究：以艾斯平安德森的標(biāo)準(zhǔn)為核心412
一、導(dǎo)言412
二、艾斯平安德森的三分法和分類標(biāo)準(zhǔn)415
三、對(duì)韓國(guó)社會(huì)福利體制特征的經(jīng)驗(yàn)性考察417
（一）去商品化417
（二）社會(huì)分層425
（三）國(guó)家和市場(chǎng)的相對(duì)比重432
（四）家庭主義435
四、結(jié)論439