危機(jī)管理新形勢(shì)下公共危機(jī)預(yù)防與處理對(duì)策

引言：公共危機(jī)預(yù)防與處置—一基層領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)務(wù)之急的必修課
第一章　公共危機(jī)：基層領(lǐng)導(dǎo)干部不能回避的問題
　一　危機(jī)與危機(jī)管理
　　(一)危機(jī)的概念
　　(二)危機(jī)管理
　　(三)公共危機(jī)管理
　　(四)危機(jī)的特點(diǎn)
　　(五)公共危機(jī)的分類、分級(jí)與分期
　二　SARS危機(jī)——我國公共危機(jī)管理體系建設(shè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)
　　(一)我國公共危機(jī)概況
　　(二)轉(zhuǎn)型期我國公共危機(jī)的特點(diǎn)
　　(三)轉(zhuǎn)型期我國公共危機(jī)頻發(fā)的原因
　三　我國公共危機(jī)管理體系的核心：一案三制
　　(一)一案：應(yīng)急預(yù)案
　　(二)三制：體制、機(jī)制和法制
　四　我國突發(fā)公共事件管理原則
　　(一)以人為本，減少危害
　　(二)居安思危，預(yù)防為主
　　(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)
　　(四)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理
　　(五)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)
　　(六)依靠科技，提高素質(zhì)
第二章　危機(jī)管理：基層領(lǐng)導(dǎo)干部最大的“本領(lǐng)恐慌”
　一　基層領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)管理中的角色、地位和作用
　　(一)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在危機(jī)管理中的角色
　　(二)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在危機(jī)管理中的地位
　　(三)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在危機(jī)管理中的作用
　二　基層領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)管理應(yīng)有的素質(zhì)、能力和作為
　　(一)應(yīng)有的素質(zhì)
　　(二)必備的能力
　　(三)應(yīng)有的作為
　三　基層領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)管理常見的心理誤區(qū)
　　(一)鴕鳥心理
　　(二)麻痹心理
　　(三)僥幸心理
　　(四)恐懼心理
　　(五)自大心理
　　(六)觀望心理
　四　基層領(lǐng)導(dǎo)干部克服危機(jī)管理“本領(lǐng)恐慌”的途徑
　　(一)培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)，樹立公共危機(jī)管理觀念
　　(二)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高危機(jī)識(shí)別決策能力
　　(三)強(qiáng)化實(shí)踐錘煉，塑造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男睦硭刭|(zhì)
　　(四)善于反思總結(jié)，吸取專家和團(tuán)隊(duì)的智慧
　五　追求卓越，向哈佛危機(jī)管理要智慧
　　(一)哈佛危機(jī)管理
　　(二)哈佛企業(yè)危機(jī)管理原則
　　(三)哈佛案例解讀
第三章　危機(jī)處置：基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的幾套“組合拳”
　一　掌握公共危機(jī)決策的特征、原則與步驟
　　(一)危機(jī)決策的概念
　　(二)危機(jī)決策的特征
　　(三)危機(jī)決策的基本原則
　　(四)危機(jī)決策的基本步驟
　二　把握公共危機(jī)的生命周期
　　(一)前兆階段
　　(二)緊急階段
　　(三)相持階段
　　(四)解決階段
　三　掌握危機(jī)處理的方法與藝術(shù)
　　(一)當(dāng)機(jī)立斷，控制事態(tài)
　　(二)找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥
　　(三)打破常規(guī)，靈活應(yīng)對(duì)
　　(四)危中找機(jī)，化危為機(jī)
　　(五)協(xié)同管理，公私合營
　四　基層常見公共危機(jī)管理策略
　　(一)群體性事件應(yīng)急處置
　　(二)自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置：以2006年建甌市“6·6”洪災(zāi)為例
　　(三)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置：以建甌市手足口病事件為例
第四章　危機(jī)預(yù)防：公共危機(jī)管理的最高境界
　一　公共危機(jī)預(yù)防管理的意義
　　(一)培養(yǎng)增強(qiáng)危機(jī)防范意識(shí)
　　(二)有效遏制危機(jī)事件發(fā)生
　　(三)提前弱化危機(jī)疊加效應(yīng)
　　(四)積極釋放社會(huì)潛在壓力
　　(五)有效降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成本
　　(六)不斷提高危機(jī)處理水平
　二　公共危機(jī)預(yù)防管理的特點(diǎn)
　　(一)指向的超前性
　　(二)范圍的延展性
　　(三)管理的常態(tài)性
　　(四)效果的溢出性
　三　當(dāng)前我國公共危機(jī)預(yù)防管理存在的問題
　　(一)觀念缺位：危機(jī)預(yù)防管理意識(shí)普遍淡薄
　　(二)體制缺陷：危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu)尚不盡健全
　　(三)機(jī)制缺乏：危機(jī)預(yù)防管理機(jī)制存在不足
　　(四)法律缺口：危機(jī)預(yù)防管理法律法規(guī)不盡完善
　　(五)社會(huì)缺席：社會(huì)民眾游離危機(jī)預(yù)防管理之外
　　(六)教育缺少：危機(jī)預(yù)防管理教育培訓(xùn)流于形式
　四　公共危機(jī)預(yù)防管理原則
　　(一)以人為本原則
　　(二)權(quán)責(zé)明晰原則
　　(三)依法管理原則
　　(四)社會(huì)協(xié)同原則
　　(五)科技支持原則
　五　基層政府危機(jī)預(yù)防管理機(jī)制的構(gòu)建
　　(一)思想準(zhǔn)備：完善公共危機(jī)預(yù)防教育體系
　　(二)組織準(zhǔn)備：健全危機(jī)預(yù)防管理組織體系
　　(三)物資準(zhǔn)備：加強(qiáng)危機(jī)預(yù)防技術(shù)物資儲(chǔ)備
　　(四)法律準(zhǔn)備：健全公共危機(jī)預(yù)防法律體系
　　(五)機(jī)制準(zhǔn)備：建立良性互動(dòng)危機(jī)預(yù)防關(guān)系
第五章　危機(jī)公關(guān)：善待媒體，善用媒體，善管媒體
　一　信息時(shí)代對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部提出新要求
　　(一)我們正處在快速發(fā)展的信息時(shí)代
　　(二)新聞媒體對(duì)政府的輿論監(jiān)督增強(qiáng)
　　(三)網(wǎng)絡(luò)媒體成為社會(huì)輿論的策源地
　二　公共危機(jī)中媒體的角色與地位
　　(一)危機(jī)征兆的發(fā)現(xiàn)者
　　(二)危機(jī)信息的傳遞者
　　(三)社會(huì)輿論的引導(dǎo)者
　　(四)危機(jī)管理的監(jiān)督者
　　(五)危機(jī)決策的影響者
　　(六)政府形象的塑造者
　　(七)民眾情緒的穩(wěn)定劑
　三　與其有意回避媒體，不如正面借力回應(yīng)
　　(一)端正與媒體溝通的指導(dǎo)思想
　　(二)消除媒體應(yīng)對(duì)上的思想誤區(qū)
　　(三)改變媒體溝通上的錯(cuò)誤做法
　四　公共危機(jī)媒體公關(guān)的原則
　　(一)危機(jī)公關(guān)“三T”原則
　　(二)危機(jī)媒體公關(guān)五大原則
　五　建立新聞發(fā)言人制度
　　(一)新聞發(fā)言人制度的意義
　　(二)新聞發(fā)言人的職責(zé)
　　(三)新聞發(fā)布必須把握“四個(gè)度”
參考書目
后記