地方立法的民主化與科學(xué)化問題研究：以北京市為主要例證

導(dǎo) 論
　　一、關(guān)于立法民主化與立法科學(xué)化的關(guān)系
　　二、本課題研究的基本思路
　　三、本課題研究成果的結(jié)構(gòu)安排及其說明
第一章 地方立法民主化與科學(xué)化的基本原理
　第一節(jié) 地方立法民主化與科學(xué)化的概念詮釋
　　一、立法民主化的概念
　　二、立法科學(xué)化的概念
　第二節(jié) 地方立法民主化與科學(xué)化的主要內(nèi)容
　　一、地方立法民主化的主要內(nèi)容
　　二、地方立法科學(xué)化的主要內(nèi)容
　第三節(jié) 地方立法民主化與科學(xué)化的現(xiàn)實意義
　　一、地方立法的民主化與科學(xué)化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求
　　二、地方立法的民主化與科學(xué)化是建設(shè)政治文明的有效途徑
　　三、地方立法的民主化與科學(xué)化是構(gòu)建法治大廈的基礎(chǔ)工程
第二章 地方立法的質(zhì)量保障
　第一節(jié) 堅持質(zhì)量優(yōu)先的立法原則
　　一、當(dāng)前地?立法質(zhì)量的分析
　　二、從重數(shù)量到重質(zhì)量：地方立法的觀念轉(zhuǎn)變
　第二節(jié) 地方立法質(zhì)量評價標準
　　一、形式標準
　　二、實質(zhì)標準
　第三節(jié) 立法后質(zhì)量評估
　　一、立法后質(zhì)量評估：提高立法質(zhì)量的有效機制
　　二、完善地方立法質(zhì)量評估制度
第三章 北京市立法發(fā)展的實證分析
　第一節(jié) 北京市立法的數(shù)量分析
　　一、基本情況
　　二、發(fā)展情況
　　三、立、改、廢的比例
　第二節(jié) 北京市立法的構(gòu)成分析
　　一、基本構(gòu)成分析
　　二、社會?法分析
第四章 北京市與上海市立法的比較分析
　第一節(jié) 上海市立法發(fā)展概況
　　一、上海市立法的數(shù)量分析
　　二、上海市立法的構(gòu)成分析
　第二節(jié) 北京和上海市情的異同及其立法的可比性
　　一、上海市概況
　　二、北京市概況
　　三、北京和上海的立法可比性
　第三節(jié) 對北京和上海的立法的若干比較分析
　　一、北京和上海市情相同或相似之處對立法的影響
　　二、北京和上海市情的相異之處對立法的影響
　　三、對北京和上海的立法數(shù)量的比較分析
　　四、對北京和上海立法構(gòu)成的比較分析
第五章 北京市的立法準備
　第一節(jié) 立法準備概述
　　一、立法準備
　　二、立法預(yù)測
　　三、立法決策
　第二節(jié) 北京市立法規(guī)劃的科學(xué)化
　　一、北京市制定立法規(guī)劃的背景需求
　　二、北京市立法規(guī)劃制定的科學(xué)化標準
　第三節(jié) 北京市立法規(guī)劃制定與實施情況的評析
　　一、北京市立法規(guī)劃的基本情況
　　二、北京市立法規(guī)劃制定的程序控制
第六章 北京市的立法調(diào)研
　第一節(jié) 立法調(diào)研概述
　　一、立法調(diào)研的概念
　　二、立法調(diào)研的依據(jù)
　　三、立法調(diào)研的分類
　　四、立法調(diào)研的功能
　第二節(jié) 地方立法調(diào)研的實施
　　一、地方立法規(guī)劃中的立法調(diào)研
　　二、地方法案起草程序中的立法調(diào)研
　　三、地方立法調(diào)研實施中存在的問題
　　四、完善地方立法調(diào)研工作的建議
　第三節(jié) 北京市立法調(diào)研的實踐與制度創(chuàng)新
　　一、北京市人大常委會多層次的調(diào)研格局
　　二、北京市政府近五年來立法調(diào)研項目
　　三、北京市立法調(diào)研機制的實踐
第七章 北京市的專家參與立法
　第一節(jié) 專家參與立法概述
　　一、專家參與立法的實踐形式
　　二、專家參與立法的趨勢與類型
　　三、專家參與立法的固有矛盾
　第二節(jié) 北京市專家參與立法的制度與實踐
　　一、北京市專家參與立法概況
　　二、專家參與聽證會制度
　　三、法制建設(shè)顧問制度
　　四、立法專家咨詢制度
　　三、對向社會征求意見的分析
　　四、對召開論證會的分析
　第五節(jié) 從法案到法的分析
　　一、對首次提交審議的分析
　　二、對再次提交審議的分析
　　三、對表決通過公布的分析
附 錄
　一、北京市立法一覽
　二、《北京市法律援助條例》及相關(guān)文件
　三、《北京市制定地方性法規(guī)條例》
參考文獻