法律程序主義對預(yù)防行政的控制：以人身自由保障為視角

緒論
  第一節(jié)  問題的提出
  第二節(jié)  研究現(xiàn)狀
  第三節(jié)  研究范圍、目的與意義
    一、研究范圍
    二、研究目的
    三、研究意義
  第四節(jié)  研究方法與本書框架
    一、研究方法
    二、本書框架
第一章  預(yù)防行政概念的提出
  第一節(jié)  預(yù)防行政概念提出的背景
    一、預(yù)防行政概念提出的社會背景
    二、預(yù)防行政概念提出的規(guī)范背景
    三、預(yù)防行政概念提出的理論背景
  第二節(jié)  預(yù)防行政概念的界定
    一、預(yù)防行政的含義及其特征
    二、預(yù)防行政行為的?義及其特征
  第三節(jié)  預(yù)防行政過程中限制或剝奪人身自由的行政行為
    一、人身自由的含義
    二、預(yù)防行政過程中限制或剝奪人身自由的行政行為類型
第二章  預(yù)防行政過程中人身自由保障的控權(quán)模式——從實體控權(quán)邁向法律程序主義
  第一節(jié)  預(yù)防行政過程中實體控權(quán)所遭遇的困境
    一、預(yù)防行政過程中實體控權(quán)的兩種形態(tài)
    二、預(yù)防行政過程中實體控權(quán)所遭遇的困境
    三、對實體控權(quán)所遭遇困境的反思
  第二節(jié)  從實體控權(quán)邁向法律程序主義
    一、為什么邁向法律程序主義
    二、什么是法律程序主義
    三、預(yù)防行政過程中法律程序主義的基奪定位
  第三節(jié)  法律程序主義對預(yù)防行政的控制
    一、實體性正當程序?qū)︻A(yù)防行政的控制
    二、程序性正當程序?qū)π姓目刂?br />  第四節(jié)  法律程序主義控權(quán)的意義
    一、自由與安全之間的緊張趨于緩和
    二、行政合法性危機得以化解
    三、對極權(quán)主義的否定
    四、對公民自決實踐的保障
第三章  法律程序主義對預(yù)防性拘留的控制
  第一節(jié)  人身自由權(quán)對預(yù)防性拘留的防御功能
    一、預(yù)防性拘留的含義
    二、預(yù)?性拘留的性質(zhì)
    三、人身自由權(quán)對于預(yù)防性拘留的防御功能
  第二節(jié)  實體性正當程序?qū)︻A(yù)防性拘留的控制
    一、預(yù)防性拘留的正當性要件
    二、預(yù)防性拘留的形式合法性要件
    三、預(yù)防性拘留的主觀性要件：主觀確信
  第三節(jié)  程序性正當程序?qū)︻A(yù)防性拘留的控制
    一、公正的抗辯式聽證
    二、從可能的理由(probablecause)到“有合理理由相信”(reasonable grounds to believe)：正當程序的根本違反
    三、法院令狀適用范圍的擴張：司法管轄原則的異化
    四、信息公開
    五、咨詢律師、獲得法院及時公正審理以及申請司法審查的權(quán)利
  第四節(jié)  議會控制抑或法院控制：控制預(yù)防性拘留的建制化路徑
    一、議會控制抑或法院控制：兩者之間的基本爭論
    二、議會控制抑或法院控制：各自的理由
    三、議會控制抑或法院控制：兩者孰優(yōu)孰劣
第四章  法律程序主義對預(yù)防性搜查的控制
  第一節(jié)  隱私權(quán)對預(yù)防性搜查的防御功能
    一、隱私權(quán)含義的演進
    二、預(yù)防性搜查的含義及其特征
    三、隱私權(quán)對預(yù)防性搜查的防御功能
  第二節(jié)  實體性正當程序?qū)︻A(yù)防性搜查的限制
    一、預(yù)防性搜查的正當性要件
    二、預(yù)防性搜查的形式合法性要件：預(yù)防性搜查的適用情形與對象
    三、預(yù)防性搜查的主觀要件
  第三節(jié)  程序性正當程序?qū)︻A(yù)防性搜查的控制
    一、隱私權(quán)保障的正當性程序在美國司法實踐中的流變
    二、法院對預(yù)防性搜查事先審查程序的具體適用
    三、信息公開
    四、告知與聽證程序
第五章  預(yù)防行政在中國：規(guī)范分析與立法疏漏
  第一節(jié)  我國預(yù)防行政法律法規(guī)的規(guī)范結(jié)構(gòu)
    一、自然災(zāi)害類預(yù)防性行政法律法規(guī)
    二、事故災(zāi)害類預(yù)防性行政法律法規(guī)
    三、公共衛(wèi)生類預(yù)防性行政法律法規(guī)
    四、社會事件類預(yù)防性行政法律法規(guī)
  第二節(jié)  我國預(yù)防行政過程中法律程序主義控權(quán)模式的初步型構(gòu)
    一、2007年《突發(fā)事件應(yīng)對法》的三大貢獻
    二、我國預(yù)防行政法律法規(guī)中實體性正當程序的基本構(gòu)架
    三、我國預(yù)防性行政法律法規(guī)對程序性正當程序的初步型構(gòu)
  第三節(jié)  我國預(yù)防行政法律法規(guī)中法律程序主義控權(quán)機制方面的立法疏漏
    一、預(yù)防性拘留之法律程序主義控權(quán)機制方面的立法疏漏
    二、限制人身自由權(quán)的預(yù)防行政行為之法律程序主義控權(quán)機制方面的立法疏漏
    三、預(yù)防性搜查之法律程序主義控權(quán)機制方面的立法缺漏
代結(jié)語：預(yù)防行政在中國：實證分析與立法完善
    一、是專斷的拘留抑或危害防止——對我國預(yù)防性拘留事例之檢視
    二、預(yù)防性搜查之濫用：對我國預(yù)防性搜查事案之分析
    三、完善我國預(yù)防性行政法律法規(guī)的幾點建議
    四、對《行政強制法(草案)》的三點修改建議
參考文獻
后記