信托制度是一種以資產為核心、以信用為基礎、以委托為方式的現代財產管理制度，是一種關于財產移轉及管理的巧妙設計，適應性極強，具有多樣化的社會功能。對受益人權益的保護是信托制度的核心內容。信托成立后，信托的實施主要是為了實現信托目的和受益人的信托利益。尤其是在受益人不特定、不存在等情形下，受益人不能監(jiān)督或無法監(jiān)督，使得受益人的權益無法得到有效保護。而信托監(jiān)察人恰恰能彌補特定情形下受益人監(jiān)督不力的缺陷，有效保障信托受益人的利益。信托監(jiān)察人最早出現于1984年庫克群島（Cook Islands）的離岸信托（offshorle trust）法律制度中。1922年，日本首先在其信托法中確定了信托監(jiān)察人制度。后來，美國也以成文法的形式在部分州法和《美國統(tǒng)一信托法典》中確立了這一制度。1996年我國臺灣地區(qū)仿照《日本信托法》在其“信托法”中規(guī)定了信托監(jiān)察人制度。這些國家和地區(qū)的信托監(jiān)察人制度不區(qū)分公益信托和私益信托，均適用。2001年《中華人民共和國信托法》（以下簡稱《信托法》），只在公益信托中規(guī)定了信托監(jiān)察人制度，在私益信托中沒有規(guī)定。在私益信托中，當受益人不特定、不存在或其他為保護受益人的利益認為有必要時，受益人的權益缺乏保障。因此，我國私益信托中有必要引入信托監(jiān)察人制度。為系統(tǒng)地構建我國信托監(jiān)察人制度，本書分別從理論和實踐兩方面對信托監(jiān)察人制度進行了深入的研究。首先，對信托監(jiān)察人制度的基礎理論進行探討，介紹信托監(jiān)察人的概念，對信托監(jiān)察人的歷史發(fā)展進行深入考察，并對主要國家的立法模式作出比較；其次，將信托監(jiān)察人制度與信托制度進行聯(lián)結考察，剖析信’托監(jiān)察人在信托關系中的角色特征，通過與其他制度以及其他信托監(jiān)督方式的比較，進一步闡述信托監(jiān)察人的重要性及在特殊情形下在整個信托關系中的重要地位；再次，系統(tǒng)闡述信托監(jiān)察人的設立條件、設立方式和資格，信托監(jiān)察人的選任和變更，以及信托監(jiān)察人的權利義務與責任；最后，對我國私益信托引入信托監(jiān)察人制度問題進行探討，并結合我國的信托監(jiān)察人制度現狀，從理論和實踐兩個角度，深入分析我國信托監(jiān)察人制度的不足以及在私益信托中引入信托監(jiān)察人制度的可行性和必要性，并以證券投資基金（我國典型的信托產品）作為實證分析，指出我國營業(yè)信托投資者（受益人）自我保護機制的缺失，論證我國在私益信托（包括營業(yè)信托）中引入信托監(jiān)察人制度的可行性、必要性及其實踐意義。在參照英美法系和大陸法系信托監(jiān)察人制度經驗的基礎上，對我國信托監(jiān)察人制度的完善提出立法建議。
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