社會組織行政執(zhí)法案例評析

第一部分 行政處罰案例
一、行政處罰的基本原則
行政處罰應遵守處罰法定原則
不遵守法定程序的行政處罰無效
行政處罰應當公正、公開
行政處罰應遵循過罰相當原則
行政處罰應遵循處罰與教育相結合原則
如何理解“一事不再罰”原則
二、行政處罰的管轄
社會組織登記管理的管轄權問題
登記管理機關內部工作機構不能行使行政處罰權
三、行政處罰的一般程序
立案是行政處罰的必備程序
執(zhí)法人員的回避問題
調查取證和檢查時應當出示執(zhí)法證
現(xiàn)場檢查和詢問當事人應制作筆錄
調查取證時應全面、客觀、公正收集證據(jù)
行政機關實施行政處罰的法定告知義務
當事人對行政處罰享有陳述、申辯的權利
四、行政處罰的聽證程序
行政處罰聽證程序是依申請而進行的特別程序
行政處罰聽證應當全面、客觀、公正
案件調查人應當積極應對聽證
聽證組織機構應當認真制作聽證筆錄和聽證報告
五、行政處罰決定及送達
不能以紅頭文件代替行政處罰決定書
行政處罰決定書的規(guī)范制作
行政處罰決定書中認定的違法事實必須證據(jù)確鑿
行政處罰決定書的送達
第二部分 行政復議案例
一、行政復議的受理與答復
行政復議被申請人的確定
復議機關受理行政復議案件的期限
行政復議被申請人應當及時、準確作出行政復議答復
二、行政復議決定
復議期間被申請人變更原具體行政行為的法律后果
行政復議機關可以變更原具體行政行為
三、行政復議與其他行政糾紛解決方式的關系
行政復議與信訪、行政訴訟的關系
第三部分 行政訴訟案例
一、行政訴訟當事人
非法社會組織不具備行政復議及訴訟資格
社會組織分支機構不具備行政復議及訴訟資格
二、行政訴訟的審理
社會組織登記管理中法律、法規(guī)、規(guī)章與規(guī)范性文件的效力關系
在行政訴訟中登記管理機關應當及時、全面提交證據(jù)
行政訴訟開始后行政機關不能自行收集證據(jù)
第四部分 取締非法社會組織案例
一、取締的管轄
取締非法社會組織的管轄權問題
二、取締的一般程序
取締非法社會組織的程序
社會團體被撤銷登記后繼續(xù)開展活動應如何處理
第五部分 社會組織執(zhí)法疑難案例
一、執(zhí)法實體問題研究
如何判斷社會團體“從事營利性的經營活動”
如何判斷社會團體“超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動”
分支機構的變更應辦理變更登記
如何判斷社會團體對分支機構“疏于管理”
二、執(zhí)法程序問題研究
如何理解追究時效與一事不再罰的關系
如何準確適用罰款處罰
如何理解收繳登記證書和印章的性質
如何判斷違法行為的追究時效
如何對名存實亡社會團體進行撤銷登記
第六部分 社會組織相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件
一、法律及相關司法解釋
中華人民共和國行政訴訟法
最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》
若干問題的解釋
最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定
中華人民共和國行政處罰法
中華人民共和國行政復議法
中華人民共和國民辦教育促進法
中華人民共和國民事訴訟法（摘錄）
最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見（摘錄）
中華人民共和國行政許可法（摘錄）
中華人民共和國治安管理處罰法（摘錄）
二、行政法規(guī)
社會團體登記管理條例
民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例
中華人民共和國民辦教育促進法實施條例
基金會管理條例
三、部門規(guī)章
社會團體印章管理規(guī)定
民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定
民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定
取締非法民間組織暫行辦法
社會團體分支機構、代表機構登記辦法
基金會名稱管理規(guī)定
民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法
基金會年度檢查辦法
四、規(guī)范性文件
民政部、財政部關于調整社會團體會費政策等有關問題的通知（民發(fā)[2003]95號）
民政部、財政部關于進一步明確社會團體會費政策的通知（民發(fā)[2006]123號）
民政部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國家稅務總局、國務院糾風辦關于規(guī)范社會團體收費行為有關問題的通知（民發(fā)[2007]167號）
民政部關于社會團體登記管理有關問題的通知（民函[2007]263號）