稅收調(diào)節(jié)居民收入分配機(jī)制研究

　　《稅收調(diào)節(jié)居民收入分配機(jī)制研究》在總結(jié)已有研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合穿插、靈活運(yùn)用跨學(xué)科研究方法、歷史研究方法、比較研究方法、實(shí)證研究方法、文獻(xiàn)分析方法等多種研究方法，從公平正義的視角全面審視了我國(guó)稅收調(diào)節(jié)居民收入分配機(jī)制的歷史與現(xiàn)狀，分析了國(guó)外稅收調(diào)節(jié)居民收入分配機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)創(chuàng)建公平正義的稅收調(diào)節(jié)居民收入分配機(jī)制的基本思路和對(duì)策措施。這一行文思路和研究框架在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究中并不多見(jiàn)，從這個(gè)意義上看，該書(shū)在一定程度上填補(bǔ)了用稅收調(diào)節(jié)居民收入分配，實(shí)現(xiàn)公平正義的理論空白，開(kāi)辟了從公共財(cái)政方向研究公共管理問(wèn)題的新視野。難能可貴的是，作者獨(dú)具匠心、真知灼見(jiàn)地構(gòu)建出一種稅收調(diào)節(jié)居民收入分配機(jī)制的新型理論模型，即為了有效地實(shí)現(xiàn)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的合理調(diào)節(jié)，從公平正義的基本價(jià)值取向出發(fā)，一以貫之地圍繞“合理稅收負(fù)擔(dān)”這一核心要素，構(gòu)建了一種體現(xiàn)公平正義內(nèi)涵，整合稅種稅制要素、稅制結(jié)構(gòu)要素、征管制度要素和治稅環(huán)境要素構(gòu)成的稅收調(diào)節(jié)居民收入分配機(jī)制的理論模型。這一模型使得該書(shū)占據(jù)了理論研究的制高點(diǎn)，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新價(jià)值和前沿探索意義。作者在對(duì)我國(guó)稅收調(diào)節(jié)居民收入分配機(jī)制的歷史診斷和現(xiàn)狀把脈的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家稅收調(diào)節(jié)居民收入分配機(jī)制的有益經(jīng)驗(yàn)，按照系統(tǒng)性、全面性和合理性的稅收調(diào)節(jié)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以稅收調(diào)節(jié)居民收入分配促進(jìn)社會(huì)公平正義為主線，以稅收調(diào)節(jié)居民收入分配機(jī)制的理論模型為軸心，操作化地提出了創(chuàng)建公平正義的稅收調(diào)節(jié)居民收入分配機(jī)制的創(chuàng)建進(jìn)路和具體對(duì)策，如“基于合理稅收負(fù)擔(dān)的機(jī)制創(chuàng)建進(jìn)路”，“創(chuàng)建公平正義的稅收調(diào)節(jié)居民收入分配系統(tǒng)”，“公平正義的治稅環(huán)境打造及配套改革”，等等，這些內(nèi)容對(duì)于我國(guó)稅收調(diào)節(jié)居民收入分配機(jī)制的建立與完善，無(wú)疑具有重要的參考價(jià)值和較強(qiáng)的實(shí)踐意義，因此，該書(shū)不僅對(duì)稅務(wù)工作的一線管理者來(lái)說(shuō)是一個(gè)實(shí)踐指南的精品，而且對(duì)于熱忱關(guān)心稅務(wù)工作和思考稅收調(diào)節(jié)居民收入分配問(wèn)題的讀者來(lái)說(shuō)也大有裨意。

　　羅濤，男，1963年5N出生于湖北鄖縣，漢族，1984年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。研究生學(xué)歷，現(xiàn)在讀華中師大管理學(xué)院行政管理博士。1982年8月，在鄖縣縣政府參加工作，先后在縣政府辦公室任經(jīng)濟(jì)科副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、縣政府辦公室副主任兼縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任，1989年1 1月調(diào)入稅務(wù)部門(mén)，先后擔(dān)任鄖陽(yáng)地區(qū)稅務(wù)局辦公室主任，十堰市地稅局辦公室主任、白浪開(kāi)發(fā)區(qū)分局局長(zhǎng)、直屬局局長(zhǎng)、稽查局局長(zhǎng)，1999年3月?lián)问呤械囟惥贮h組成員、副局長(zhǎng)，2001年12月，經(jīng)中共湖北省委公開(kāi)選拔，擔(dān)任湖北省地方稅務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)與稅收工作實(shí)踐，并作了大量的實(shí)證理論分析與研究。2003年撰寫(xiě)的《行政體制缺陷與農(nóng)民負(fù)擔(dān)》一文被全國(guó)經(jīng)濟(jì)理論核心期刊刊發(fā)，受到有關(guān)專(zhuān)家好評(píng)。2004年，撰寫(xiě)的《論現(xiàn)代稅政管理理念》被國(guó)家稅務(wù)總局《稅收研究資料》刊發(fā)；主持完成的《改革和完善我國(guó)地方稅體系的國(guó)際借鑒研究》，被省社科院評(píng)為“湖北省地方稅收優(yōu)秀科研成果”一等獎(jiǎng)。2004年，撰寫(xiě)的《建立與分級(jí)財(cái)政體制相適應(yīng)的地方稅收體系構(gòu)想》，參加了稅務(wù)國(guó)家稅務(wù)總局科研所召開(kāi)的研討會(huì)，在省政府2004—2005年度政府研究系統(tǒng)研究成果評(píng)選活動(dòng)中獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。2005年，撰寫(xiě)的《實(shí)行法人稅后總分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅的管理和財(cái)政劃分的國(guó)際借鑒研究》的研究報(bào)告，在中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)上交流后，入選2004：2005全國(guó)國(guó)際稅收理論研討會(huì)交流文章集。撰寫(xiě)的《構(gòu)建與完善我國(guó)地方政府及相關(guān)部門(mén)支持協(xié)助稅收行政執(zhí)法法律保障體系研究》和《促進(jìn)中部崛起的稅收對(duì)策研究》在參加課題研討會(huì)上，獲得好評(píng)。撰寫(xiě)的《提高湖北地稅部門(mén)社會(huì)貢獻(xiàn)率的研究》和《湖北與地方稅收負(fù)擔(dān)研究》的課題研究，也都得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。2006年，撰寫(xiě)的《中部崛起所需的稅收政策支持》獲中央黨校培訓(xùn)部2006年學(xué)員優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)。2007年撰寫(xiě)的《公共服務(wù)均等化視角下的政府轉(zhuǎn)型》被湖北日?qǐng)?bào)理論版刊發(fā)。2007年7月撰寫(xiě)的《落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)踐與思考》被中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)《稅務(wù)研究》刊發(fā)2008年撰寫(xiě)的《從農(nóng)村生產(chǎn)力的角度求索城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的破解之路》被中央黨校《中國(guó)黨政干部論壇》刊發(fā)。2008年主持組織了《湖北省地方稅收可持續(xù)發(fā)展研究》。