中國宏觀經(jīng)濟分析報告（No.6）

　　在本報告集中，對體制問題的討論除了具體涉及金融體制、匯率體制和財政體制等以外，還有兩個重點，個是關(guān)于要素市場化改革問題，一個是關(guān)于政府體制改革問題，二者又密切相關(guān)。前者是從關(guān)于改革攻堅的討論提出問題，既然確立改革攻堅年，那么，攻堅的目標(biāo)對準(zhǔn)什么，就是應(yīng)當(dāng)首先明確的問題。鑒于產(chǎn)品市場化改革已經(jīng)取得了很大的成功，而要素市場化改革則大大滯后，不僅造成資源配置的扭曲和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，而且造成財富的逆向轉(zhuǎn)移，即從國內(nèi)向國外轉(zhuǎn)移，從窮國向富國轉(zhuǎn)移，從一般部門向壟斷部門轉(zhuǎn)移，從個人向政府轉(zhuǎn)移，從勞動者向資產(chǎn)所有者轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了分配嚴(yán)重不公，加劇了社會的矛盾和分裂。事實上，宏觀波動中發(fā)生的種種問題也直接導(dǎo)源于資金要素和土地要素的政府管制和國有壟斷造成的相對價格扭曲。這既是中國改革方式選擇的結(jié)果，也是改革中最困難的事情，因而成為繼續(xù)改革的重點和攻堅的目標(biāo)。資源和要素價格的市場化自然是題中應(yīng)有之義。后者是由于在2004年和2007年的宏觀調(diào)控中，政府突出行政手段的行為方式引發(fā)的，不僅嚴(yán)格清理固定資產(chǎn)投資項目和加強窗口指導(dǎo)，關(guān)閉企業(yè)和停止土地審批，而且直接進行價格干預(yù)，用扭曲相對價格關(guān)系的辦法來保持價格總水平的穩(wěn)定，這就違背了宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)的基本原則。其所以如此，是因為，我們政府的行政控制能力很強，但是管理能力和合法化能力較弱，行政手段的剛性特征決定了它不可能不一刀切，不可能沒有扭曲，其結(jié)果必然會造成體制上的停滯和倒退，一方面強化了體制和政策上的歧視和不公平，另一方面強化了政府干預(yù)經(jīng)濟的權(quán)力，加劇了政府之間憑借公共權(quán)力的經(jīng)濟競爭，進而造成了政府治理的危機。由于政府體制改革的滯后，政府競爭和行政壟斷的加劇是宏觀經(jīng)濟失衡的體制根源，從一定意義上來看，宏觀調(diào)控不是調(diào)節(jié)市場和企業(yè)行為，而是調(diào)控政府行為。因而，在2005年、2006年和2007年的分析報告中，從不同方面進一步討論和分析了規(guī)范政府競爭和打破行政壟斷的問題。

　　張曙光，經(jīng)濟學(xué)教授。1939年9月8日生，陜西長安人，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員，北京天則經(jīng)濟研究所學(xué)術(shù)委員會主席，北京大學(xué)法律經(jīng)濟研究中心主任，浙江大學(xué)民營經(jīng)濟研究中心學(xué)術(shù)委員會主席，中山大學(xué)博士生導(dǎo)師。1959～1963年，在西北大學(xué)經(jīng)濟系學(xué)習(xí)；1963～1966年在中國科學(xué)院經(jīng)濟研究所讀碩士研究生，1979年被評定為助理研究員，1983～1984年借調(diào)至國務(wù)院經(jīng)濟研究中心工作，1985年晉升副研究員，1988年破格晉升研究員，1993年被國務(wù)院學(xué)位委員會評聘為博士生導(dǎo)師。曾四次獲孫冶方經(jīng)濟科學(xué)論文獎和著作獎，一次獲國家科技進步軟科學(xué)一等獎，三次獲中國社會科學(xué)院優(yōu)秀科研成果一等獎和二等獎，獲第二屆“十大中華經(jīng)濟英才”特別獎，享受國務(wù)院頒發(fā)的政府津貼。主要研究領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟理論和政策、制度和制度變遷理論。曾參與“六五”經(jīng)驗總結(jié)，“七五”國力預(yù)測，“八五”改革大思路，2000年的中國，中國以及深圳和海南發(fā)展戰(zhàn)略，中國宏觀經(jīng)濟管理等重大課題的研究；親自主持了體制變革中的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，中國社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟學(xué)科，中國貿(mào)易保護代價的測算，中國服務(wù)業(yè)增加值的核算，中國土地問題等重大課題。發(fā)表論文數(shù)百篇，出版著作20多部，英俄文譯著5部（篇）。主要著作有：《經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟效果》（1982），《公有制宏觀經(jīng)濟理論大綱》（副主筆，1990），Measur”ingthec．LostsofProtectionin China，InstituteforInternationalEconomics&UniruleInstituteofEconomics，Washington，Dc20036—1207（《中國貿(mào)易保護代價的測算》（合作，美國國際經(jīng)濟研究所和北京天則經(jīng)濟研究所，1998），《中國經(jīng)濟學(xué)和經(jīng)濟學(xué)家——張曙光經(jīng)濟學(xué)書評集》（1999），《制度-主體•行為——傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟學(xué)反思》（1999），《經(jīng)濟自由與思想自由》（2004），《中國轉(zhuǎn)型中的制度結(jié)構(gòu)與變遷》（2005），《中國制度變遷的案例研究》（主編，5集），《中國宏觀經(jīng)濟分析報告》（主筆，5集）等。