勞動就業(yè)政策的國際比較研究

　　20世紀(jì)80年代以來，西方國家的勞動就業(yè)政策發(fā)生了深刻的變革。這種變革的一個基本特征是：面對勞動就業(yè)領(lǐng)域的共同挑戰(zhàn)，西方各國卻選擇了多樣性的勞動就業(yè)政策。這種多樣性的勞動就業(yè)政策主要包括：以英、美等國為代表的新自由主義勞動就業(yè)政策、以瑞典等北歐國家為代表的合作主義勞動就業(yè)政策、以法國與西班牙等歐洲大陸國家為代表的保守主義勞動就業(yè)政策和以丹麥等國家為代表的靈活安全性勞動就業(yè)政策。本書以此為背景，主要研究三個方面的問題：一是，為什么面對共同的挑戰(zhàn)，西方國家卻選擇了多樣性的勞動就業(yè)政策？二是，各種勞動就業(yè)政策的基本特征及其實(shí)施效果；三是，分析總結(jié)全球化時(shí)代勞動就業(yè)政策的成功經(jīng)驗(yàn)或成功勞動就業(yè)政策的共同特征。全書分為三個部分：第一部分，即第一章，問題的提出，勞動就業(yè)領(lǐng)域面臨的共同挑戰(zhàn)與多樣性的就業(yè)政策選擇。本部分首先指出了20世紀(jì)70年代中期以后，西方國家勞動就業(yè)領(lǐng)域所面臨的三個方面的共同挑戰(zhàn)，即高失業(yè)、凱恩斯主義勞動就業(yè)政策的失靈和全球化的迅速發(fā)展；其次指出，面對這種共同的挑戰(zhàn)，西方國家卻選擇了多樣性的勞動就業(yè)政策，并結(jié)合西方文獻(xiàn)的相關(guān)研究，對這些多樣性勞動就業(yè)政策的類型進(jìn)行了劃分；最后，從高失業(yè)的多樣性解釋、多樣的資本主義制度和多樣的歷史文化傳統(tǒng)三個方面，對多樣性勞動就業(yè)政策選擇的原因進(jìn)行了分析。第二部分，即第二至第五章，共四章，分別從勞動就業(yè)政策的基本特征、理論依據(jù)、制度基礎(chǔ)和實(shí)施效果四個方面，對新自由主義勞動就業(yè)政策、合作主義勞動就業(yè)政策、保守主義勞動就業(yè)政策和靈活安全性勞動就業(yè)政策進(jìn)行了深入分析。本部分首先指出，這四種勞動就業(yè)政策有著非常不同的特征，差異巨大。新自由主義勞動就業(yè)政策以放棄充分就業(yè)政策、微觀供給管理政策、減稅政策、勞動力市場的靈活化政策和激活性政策為基本特征；合作主義勞動就業(yè)政策以維持充分就業(yè)政策、實(shí)施積極的勞動力市場政策、充分就業(yè)與福利國家相結(jié)合，以及發(fā)揮三方合作機(jī)制作用實(shí)現(xiàn)就業(yè)與其他社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展為基本特征；保守主義勞動就業(yè)政策以維持傳統(tǒng)的“歐洲社會模式”、縮減勞動供給和勞動力市場的邊緣靈活化改革為基本特征；靈活安全性勞動就業(yè)政策以較低的就業(yè)保護(hù)與高度的外部數(shù)量靈活性、高度的社會保護(hù)與慷慨的失業(yè)救濟(jì)制度，以及積極的勞動力市場政策為基本特征。其次指出，高失業(yè)、凱恩斯主義勞動就業(yè)政策的失靈和全球化的迅速發(fā)展，只是西方國家勞動就業(yè)政策變革的現(xiàn)實(shí)要求，而各國之所以選擇了不同的勞動就業(yè)政策，還在于其各國不同的歷史文化傳統(tǒng)和制度基礎(chǔ)；最后指出，這四種不同的勞動就業(yè)政策在實(shí)施過程中都在不同的方面取得了成功，但是，也存在著一些問題。新自由主義的勞動力市場靈活化有助于降低失業(yè)率、提高就業(yè)率，但是會對勞動就業(yè)的安全性與社會和諧等造成傷害；合作主義就業(yè)政策也能夠維持較低的失業(yè)率，并能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)與福利國家的融合，但是，由于其本身的局限性，這種勞動就業(yè)政策在靈活化時(shí)代面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；保守主義就業(yè)政策雖有利于維持社會的公平與團(tuán)結(jié)，但是，由于其未從本質(zhì)上觸及勞動力市場的制度性變革，而使長期性高失業(yè)沒有得到解決，并且勞動力市場的邊緣化改革也帶來了一些消極影響；靈活安全性勞動就業(yè)政策目前被認(rèn)為是一種較理想的勞動就業(yè)政策，但是，也面臨著一些問題。第三部分，即第六章，總結(jié)勞動就業(yè)政策的成功經(jīng)驗(yàn)。本部分首先對相關(guān)的西方文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧，其次根據(jù)第二部分關(guān)于勞動就業(yè)政策的國際比較研究，對成功勞動就業(yè)政策的判定標(biāo)準(zhǔn)和共同特征進(jìn)行了分析。成功就業(yè)政策判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括三個主要的方面，即就業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)和社會公平標(biāo)準(zhǔn)；成功就業(yè)政策的共同特征是多樣性、路徑依賴性與不可復(fù)制性、互補(bǔ)性與綜合性、靈活安全性以及政治可行性。

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