我國正式提出建立公共財政基本框架的目標是在1998年底的全國財政工作會議上，但從財政改革與政府改革以及市場化改革的關系來看，實際進程的展開應該可以追溯到市場經濟體制確立之初，甚至更早。經過十幾年的努力，我國已經初步形成了公共財政的基本框架，規(guī)范、公正、透明等市場經濟的基本規(guī)則得到廣泛認同，以人為本、基本公共服務均等化等理念已逐漸融入政府財政關系建設之中。然而，從當前社會普遍反映突出的問題看，特別是從公共服務體系建設方面看，如何進一步完善公共財政仍然是十分重要和緊迫的任務。中共十七大進一步明確了完善公共財政體系的基本目標，即“圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設”，并提出了相關改革的基本原則。我認為，推進基本公共服務均等化，首先應進一步調整公共支出結構，加大公共服務支出比重，壓縮經營性投資，更多地增加包括教育、醫(yī)療、社會保障、城市低收入居民住房補貼等社會公共支出，通過基本公共服務緩解分配差距擴大的趨勢，并使社會不同階層或群體都能分享經濟社會發(fā)展的成果。其次，完善和規(guī)范轉移支付制度，逐步加大一般性轉移支付的比重，減少專項撥款比重。第三，完善稅制，促進社會公平。如完善個人所得稅、資源稅，以及探索建立贈予稅、財產稅、遺產稅以及社會保障稅等稅種。第四，加大財政運行的透明度和社會參與度，使財政運行置于廣泛的社會監(jiān)督之下，有效發(fā)揮公共職能。當前，建立基本公共服務體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，已經成為新階段提高中國人類發(fā)展水平和公平正義程度的現(xiàn)實需求。在我看來，在這樣一個大背景下，此次論壇深入探討基本公共服務均等化等問題，無論是對構建社會主義和諧社會，還是進一步推進我國改革發(fā)展的進程，都非常有意義。
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