農(nóng)村社區(qū)建設(shè)理論與實務(wù)

第一部分：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)理論研究
中國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的起源與發(fā)展
從歷史中尋找真相，花費(fèi)大量人力、物力、財力，往往還是不能夠窺見其真實面目，有的已經(jīng)不可能恢復(fù)其原貌，留下無盡的遺憾，留下歷史懸案。中國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是關(guān)系到中國農(nóng)村發(fā)展的未來，關(guān)系到中國騰飛的高度，在它發(fā)展的初期，作者將中國農(nóng)村社區(qū)發(fā)展起源和發(fā)展的情況記錄下來，供大家參考，希望這些文字能夠記載下這些真實事件。
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的含義和重要意義
農(nóng)村社區(qū)是由一定的人群、一定的地域、一定的生產(chǎn)和生活設(shè)施、一定的管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)成員的認(rèn)同感等要素構(gòu)成的社會實體，既是農(nóng)村社會的組成部分，又是農(nóng)村社會的縮影。農(nóng)村社區(qū)是不同于城市社區(qū)的另一種社區(qū)類型，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的社區(qū)。科學(xué)把握農(nóng)村社區(qū)的基本概念和含義，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要意義。
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)環(huán)境分析
當(dāng)前，我國的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建構(gòu)和諧社會的背景下所提出來的，同時農(nóng)村社區(qū)建設(shè)離不開我國原有的農(nóng)村村民自治體制。因此，必須要明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)的關(guān)系，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村民自治體制的關(guān)系，從而才能明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的環(huán)境。本文正是對此三種關(guān)系探討，并在此探討的基礎(chǔ)上提出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性。
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、模式及其保障措施
黨的十六屆六中全會提出了“全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的要求，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為今后一個時期的重點(diǎn)工程。2006年9月民政部下發(fā)通知，要求在有條件的地區(qū)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的研究探索和試點(diǎn)工作，2007年3月，又在青島召開全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研討會，并下發(fā)了《全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣（市、區(qū)）工作實施方案》，決定利用1至2年時間開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗活動。本文將各地已經(jīng)取得的經(jīng)驗和我們工作中的實踐，進(jìn)行歸納總結(jié)，結(jié)合作者的思考，與大家一起探討。
農(nóng)村社區(qū)管理
農(nóng)村社區(qū)管理是指對農(nóng)村社區(qū)各種涉及居民利益的事務(wù)所進(jìn)行的綜合管理，社區(qū)管理內(nèi)容涉及社區(qū)內(nèi)和居民利益相關(guān)的財務(wù)、政務(wù)和居民自治事務(wù)等方面的內(nèi)容，而社區(qū)管理方式主要是民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。我們將在概述農(nóng)村社區(qū)管理的含義、特征、內(nèi)容和作用的基礎(chǔ)上，對社區(qū)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督進(jìn)行深入探討。
農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系及其發(fā)展的階段性探討
由于我國社會結(jié)構(gòu)顯著的二元化特征，城鄉(xiāng)發(fā)展始終存在過大差距。當(dāng)城市社區(qū)服務(wù)對城市社區(qū)組織和居民的社會生活產(chǎn)生巨大影響的同時，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)卻往往被忽略，隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的開展，發(fā)展和完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的幾個基本問題
在開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，如何確定農(nóng)村社區(qū)的區(qū)域范圍、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的職能與內(nèi)容以及實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織和主要介入的方法問題，是開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的不可回避的基本問題。關(guān)于這幾個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的基本問題，在此筆者拋磚引玉，與大家共同探討。
政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)三重視角下的農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)機(jī)制研究
黨的十六屆五中全會指出，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。目前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。在這種形勢和條件下，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)就被歷史性地提了出來。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占絕大多數(shù)。在一個農(nóng)民素質(zhì)整體較低、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高以及農(nóng)民在農(nóng)村中散居程度較大的國度里完成新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)，其困難程度可想而知。
鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)民國際比較：反思與借鑒
第二部分：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實踐探索
“一村一社區(qū)”模式的社區(qū)建設(shè)實踐
“一村多社區(qū)”模式的社區(qū)建設(shè)實踐
“多村一社區(qū)”模式的社區(qū)建設(shè)實踐
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第三部分：附錄
附錄一：領(lǐng)導(dǎo)講話
附錄二：政策措施
附錄三：調(diào)研報告