恐怖主義嚴重威脅國家安全、社會穩(wěn)定和人民的生命財產安全,破壞國際社會的穩(wěn)定和繁榮。尤其是近年來,針對層出不窮的恐怖主義活動,世界各國紛紛對原有法律進行修改、完善,進行專門反恐立法的趨勢日益明顯。自20世紀中期開始,一些國家就因深受恐怖主義的荼毒,而較早邁出了反恐立法的步伐。20世紀90年代以來,隨著蘇聯的解體和冷戰(zhàn)的結束,恐怖主義迅速向世界各個角落蔓延,新型恐怖組織開始興起,跨國恐怖主義網絡逐漸形成。在嚴峻的局勢下,越來越多的國家制定了專門的反恐法,以加大預防和打擊恐怖主義的力度。 恐怖主義的現實危害要求我國必須加強反恐立法,為打擊國內外恐怖勢力的威脅提供有效法律武器。與此同時,我們亦面臨著諸多困惑:如何界定“恐怖活動”等基礎概念?如何設置高效、靈活的反恐措施?如何達到反恐與人權保障之間的平衡?這些都是我國反恐立法亟需解決的重要問題。