從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐的角度,論述了美國聯(lián)邦和州兩級政府如何從管理體制設計、公共政策制定等方面來充分發(fā)揮政府職能,以保證公立高等教育公共性原則在實踐中得以貫徹和堅持。在美國社會中,作為公共機構的公立高校是政府的主要資助對象和監(jiān)督對象,美國政府的高等教育公共政策、立法規(guī)章制度及管理系統(tǒng)構成了美國公立高等教育的運作機制。根據(jù)機制運作的不同方向和層面,美國公立高等教育機制可以分為縱向機制和橫向機制兩大類:縱向機制主要指聯(lián)邦政府和州政府兩級政府的高教管理機制和規(guī)章制度;而責任與自治政策和高等教育財政政策是美國公立高等教育事業(yè)的橫向機制?!睹绹⒏叩冉逃龣C制研究》的研究表明,公立高等教育肩負著促進社會發(fā)展和社會民主、維護社會平等的重任。在當今世界,要實現(xiàn)和維護公立高等教育的基本原則,就必須有政府的立法、政策、管理系統(tǒng)提供的強有力的機制保障。