煙花爆竹安全管理條例釋義

　　我國是煙花爆竹的生產(chǎn)、消費和出口大國，現(xiàn)有王產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)約7000家，銷售企業(yè)約14萬家，從業(yè)人員約150萬人，煙花爆竹的產(chǎn)值約120億元人民幣，出口總值約3．4億美元，產(chǎn)量約占世界的75％。目前，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售已成為我國一些地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，煙花爆竹生產(chǎn)屬于勞動密集型的高危行業(yè)，具有生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、工藝設備簡單、技術含量低、投資成本小、風險高等特點。近幾年來，由于一些地方忽視對煙花爆竹的安全管理，致使煙花爆竹安全事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，自1985年到2005年11月，全國各地累計發(fā)生煙花爆竹安全事故8532起，死亡9349人，每年平均發(fā)生事故406起，死亡445人。特別是繼今年北京市對煙花爆竹燃放實行“禁改限”之后，全國約有170多個設區(qū)的市也將由禁放改為限制燃放或者完全放開，這將使煙花爆竹的市場需求大量增加，安全隱患也隨之增加。為了切實保障公共安全和公民的人身、財產(chǎn)安全，依法加強對煙花爆竹的安全管理，完善現(xiàn)行法律制度，國務院法制辦、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部共同起草了《煙花爆竹安全管理條例》，經(jīng)2006年1月11日國務院第121次常務會議通過，并以國務院令的形式公布實施。這個條例是我國第一部專門規(guī)范煙花爆竹安全管理的行政法規(guī)。為了配合條例的學習、宣傳和貫徹實施，由負責條例牽頭起草工作的國務院法制辦公室政法司副司長丁鋒為主編，王新建、陳克偉、高文英、姜秀元為副主編，共同編寫了本書。編者們根據(jù)調研、起草、修改、審議過程中遇到的實際問題，按章節(jié)順序對《煙花爆竹安全管理條例》每一條的立法原意和基本制度都進行了較為全面、準確的解釋，具有較高的權威性。本書可作為國務院安監(jiān)、質監(jiān)、公安、工商、工商聯(lián)等管理部門的執(zhí)法工作者貫徹學習法律、行政法規(guī)的普法培訓教材，也可以作為煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、進出口單位以及焰火燃放單位和購買煙花爆竹的廣大讀者學習研究《煙花爆竹安全管理條例》的重要參考書。

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