地方人大會(huì)務(wù)操作手冊(cè)

關(guān)于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則問題（代前言） 傅亞文
第一編 會(huì)務(wù)工作操作的基本原則
一、依法操作原則
二、民主集中制原則
三、知情原則
四、服務(wù)原則
五、效率原則
六、適度公開與保密原則
七、講求實(shí)效原則
八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則
第二編 地方人民代表大會(huì)會(huì)議
參考樣本：地方人民代表大會(huì)議事規(guī)則
第一章 籌備工作
一、作出召開代表大會(huì)會(huì)議的決定
參考樣本：召開會(huì)議時(shí)間的決定
二、起草籌備方案
參考樣本：籌備方案
參考樣本：籌備工作預(yù)安排表
參考樣本：日程安排明細(xì)表
三、就召開大會(huì)的重要事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示
參考樣本：籌備工作請(qǐng)示
參考樣本：籌備事項(xiàng)匯報(bào)
參考樣本：主席臺(tái)座次安排
四、制發(fā)會(huì)議通知
參考樣本：會(huì)議通知
參考樣本：特邀列席人員通知
五、起草會(huì)議議程草案和日程草案
六、提出各項(xiàng)建議名單草案
參考樣本：主席團(tuán)常務(wù)主席名單草案
參考樣本：主席團(tuán)執(zhí)行主席名單草案
參考樣本：大會(huì)副秘書長名單草案
七、確定邀請(qǐng)列席人員、列席人員和旁聽人員
八、編制代表、列席人員名單
參考樣本：代表編組名冊(cè)
參考樣本：列席人員編組名冊(cè)
九、草擬大會(huì)主席臺(tái)就座人員范圍
十、布置主會(huì)場(chǎng)及人大代表駐地“
參考樣本：大會(huì)會(huì)場(chǎng)及人大代表駐地布置要求
十一、籌建大會(huì)秘書處及秘書處工作機(jī)構(gòu)葉
參考樣本：大會(huì)秘書處機(jī)構(gòu)及分工-．
參考樣本：秘書處會(huì)議講話
參考樣本：主席臺(tái)會(huì)務(wù)工作任務(wù)
十二、選舉工作準(zhǔn)備--
參考樣本：組織組工作日程表
參考樣本：選舉工作人員分工
參考樣本：投票區(qū)劃分及分工責(zé)任表
參考樣本：計(jì)票組分組名單
參考樣本：選舉投票路線圖
參考樣本：候選人簡介
參考樣本：候選人名冊(cè)1
參考樣本：候選人名冊(cè)2
參考樣本：候選人名單
參考樣本：監(jiān)票人名單
參考樣本：人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長選票
參考樣本：政府省長、副省長，法院院長，檢察院，檢察長選票
參考樣本：人大常委會(huì)委員選票
參考樣本：專門委員會(huì)組成人員候選人名單
參考樣本：塑封證件樣式
參考樣本：標(biāo)簽樣式
參考樣本：票箱樣式
十三、會(huì)前宣傳工作
參考樣本：地方人民代表大會(huì)宣傳報(bào)道方案
參考樣本：新聞發(fā)言人新聞發(fā)布稿
參考樣本：隨團(tuán)記者安排通知
參考樣本：大會(huì)記者采訪證1
參考樣本：大會(huì)主席臺(tái)采訪證2
參考樣本：各代表團(tuán)隨團(tuán)記者采訪證(與大會(huì)記者采訪證顏色不同)
參考樣本：大會(huì)直播證(遇大會(huì)直播時(shí)用)
參考樣本：索取文件函
參考樣本：大會(huì)車輛通行證
參考樣本：服務(wù)人員證
十四、召開“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議
參考樣本：聯(lián)席會(huì)議講話稿
十五、召開大會(huì)秘書處籌備工作會(huì)議
十六、起草會(huì)議籌備情況的匯報(bào)和有關(guān)議程草案的說明
十七、印發(fā)有關(guān)報(bào)告征求意見稿征求代表意見
十八、安排本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志參加代表團(tuán)審議活動(dòng)
十九、召開常委會(huì)會(huì)議，為大會(huì)召開作最后準(zhǔn)備
參考樣本：代表大會(huì)籌備情況報(bào)告吁
參考樣本：主席團(tuán)和秘書長名單及說明
參考樣本：會(huì)議議程草案
二十、召開代表團(tuán)先遭工作人員會(huì)議
二十一、組織代表報(bào)到
第二章 大會(huì)開幕前的重要會(huì)議及人大代表活動(dòng)
一、代表團(tuán)黨員負(fù)責(zé)人和團(tuán)長會(huì)議
參考樣本：代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議講話
二、黨員會(huì)議及代表團(tuán)黨支部負(fù)責(zé)人會(huì)議
參考樣本：黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議主持用語
三、代表團(tuán)全體會(huì)議和臨時(shí)黨支部會(huì)議
四、大會(huì)預(yù)備會(huì)議
參考樣本：大會(huì)會(huì)議議程草案
參考樣本：預(yù)備會(huì)主持人用語
五、主席團(tuán)第一次會(huì)議
參考樣本：會(huì)議日程草案
六、代表閱讀文件
第三章 會(huì)議的舉行
一、會(huì)議階段劃分
二、大會(huì)全體會(huì)議
參考樣本：換屆的全體會(huì)議開幕式主持詞
參考樣本：屆中的全體會(huì)議開幕式主持詞
參考樣本：聽取政府有關(guān)部門報(bào)告的全體會(huì)議主持詞
參考樣本：聽取人大常委會(huì)、法院、檢察院工作報(bào)告的全體會(huì)議主持詞
參考樣本：有選舉事項(xiàng)的全體會(huì)議主持詞1
參考樣本：有選舉事項(xiàng)的全體會(huì)議主持詞2
參考樣本：大會(huì)閉幕式主持詞
三、大會(huì)期間的主席團(tuán)會(huì)議
參考樣本：換屆的人大會(huì)議舉行期間的主席團(tuán)會(huì)議的主持詞
四、會(huì)議期間專門委員會(huì)的工作
五、有關(guān)部門派人到代表團(tuán)聽取意見，并根據(jù)審議意見修改各項(xiàng)報(bào)告
六、提出各項(xiàng)決議、決定草案
七、選舉
參考樣本：選舉辦法
參考樣本：代表聯(lián)合提名程序
參考樣本：代表聯(lián)合提名候選人登記表和撤回代表聯(lián)合提名候選人登記表
參考樣本：總監(jiān)票人向大會(huì)執(zhí)行主席的報(bào)告單
參考樣本：大會(huì)執(zhí)行主席宣布選舉結(jié)果
參考樣本：各投票區(qū)向總監(jiān)票人的選舉報(bào)告單
參考樣本：選舉計(jì)票單
參考樣本：選舉結(jié)果報(bào)告單
參考樣本：大會(huì)選舉計(jì)票方法
九、大會(huì)閉幕式
第四章 會(huì)議的其他各項(xiàng)組織與協(xié)調(diào)工作
一、文稿的起草和文件的印發(fā)
二、會(huì)場(chǎng)安排
三、會(huì)議期間議案的提出和處理
參考樣本：議案處理辦法
參考樣本：議案截止日期和表決方式的決定
參考樣本：議案辦理意見報(bào)告
四、會(huì)議期間代表建議、批評(píng)和意見的提出和處理
參考樣本：代表建議、批評(píng)和意見處理?xiàng)l例
五、會(huì)議的簡報(bào)和綜合情況反映
參考樣本：簡報(bào)編寫注意事項(xiàng)
參考樣本：簡報(bào)組工作方案
參考樣本：簡報(bào)下稿登記表
參考樣本：簡報(bào)編輯送審單
六、會(huì)議的宣傳報(bào)道
參考樣本：宣傳報(bào)道方案
參考樣本：新聞發(fā)言人的新聞發(fā)布稿
參考樣本：會(huì)前新聞稿1
參考樣本：會(huì)前新聞稿2
參考樣本：會(huì)前新聞稿3
參考樣本：會(huì)議報(bào)到新聞稿
參考樣本：預(yù)備會(huì)議新聞稿1
參考樣本：預(yù)備會(huì)議新聞稿2
參考樣本：預(yù)備會(huì)議新聞稿3
參考樣本：預(yù)備會(huì)議新聞稿4
參考樣本：開幕式報(bào)道
參考樣本：閉幕式新聞稿1
參考樣本：閉幕式新聞稿2
參考樣本：會(huì)中新聞稿1
參考樣本：會(huì)中新聞稿2
參考樣本：會(huì)中新聞稿3
參考樣本：會(huì)中新聞稿4
參考樣本：會(huì)中新聞稿5
參考樣本：會(huì)中新聞稿6
參考樣本：會(huì)中新聞稿7
參考樣本：會(huì)中新聞稿8
參考樣本：旁聽人員座談會(huì)新聞稿
參考樣本：代表議案、建議和批評(píng)、意見新聞稿1
參考樣本：代表議案、建議和批評(píng)、意見新聞稿2
參考樣本：代表議案、建議和批評(píng)、意見新聞稿3
參考樣本：代表議案、建議和批評(píng)、意見新聞稿4
參考樣本：各界反映新聞稿
參考樣本：記者招待會(huì)新聞稿
參考樣本：報(bào)告審議情況新聞稿
參考樣本：大會(huì)文件發(fā)布
八、會(huì)議期間的信訪工作
九、會(huì)議的后勤保障工作
十、大會(huì)的安全保衛(wèi)工作
第五章 會(huì)議閉幕后的工作
一、組織好代表返程
二、代表建議、批評(píng)和意見的交辦
三、大會(huì)文件的編印
四、會(huì)議文件韻歸檔
五、制作選舉統(tǒng)計(jì)報(bào)表
參考樣本：統(tǒng)計(jì)報(bào)表樣式
第三編 人大常委會(huì)會(huì)議
參考樣本：地方人大常委會(huì)議事規(guī)則
第一章 會(huì)議的籌備
一、提出建議議題
二、會(huì)議通知
參考樣本：會(huì)議通知1
參考樣本：會(huì)議通知2
參考樣本：公民旁聽辦法
三、擬訂議程草案和決定會(huì)議日程
參考樣本：議程草案
參考樣本：會(huì)議日程
四、會(huì)議文件
參考樣本：為常委會(huì)聽取和審議報(bào)告、議案服務(wù)的規(guī)定
參考樣本：地方人大常委會(huì)決定大事規(guī)定
五、人事任免準(zhǔn)備工作
參考樣本：考試守則
參考樣本：考試成績單
參考樣本：人事任免工作制度
參考樣本：任免文件審批程序
參考樣本：填寫與提報(bào)材料要求
參考樣本：表格樣式
參考樣本：供職報(bào)告
參考樣本：人事任免情況匯報(bào)
六、確定分組名單
七、確定全體會(huì)議主持人
八、確定全體會(huì)議席次
九、確定旁聽公民
十、確定會(huì)務(wù)工作人員分工
參考樣本：會(huì)務(wù)工作分工
參考樣本：籌備情況匯報(bào)
第二章 會(huì)議的舉行
一、全體會(huì)議聽取議案的說明和報(bào)告
二、議案和報(bào)告的審議
三、法規(guī)案和其他議案的表決
四、人事任免
參考樣本：人事任免條例
參考樣本：任職案
參考樣本：任職案說明
參考樣本：提請(qǐng)任命人員登記表
參考樣本：考察材料
參考樣本：人事任免審議結(jié)果報(bào)告
參考樣本：任免人員名單
參考樣本：任命名單草案
參考樣本：任命證書
參考樣本：任免統(tǒng)計(jì)表
參考樣本：任免通知
五、評(píng)議
參考樣本：人大常委會(huì)全體會(huì)議主持人用語1
參考樣本：人大常委會(huì)全體會(huì)議主持人用語2
參考樣本：人大常委會(huì)全體會(huì)議主持人用語3
參考樣本：人大常委會(huì)全體會(huì)議主持人用語4
參考樣本：人大常委會(huì)全體會(huì)議主持人用語5
參考樣本：人大常委會(huì)全體會(huì)議主持人用語6
參考樣本：人大常委會(huì)全體會(huì)議主持人用語7
參考樣本：法工委提供批準(zhǔn)法規(guī)案服務(wù)工作辦法
第三章 會(huì)議的其他組織工作
一、確定會(huì)議出席、列席人員和其他相關(guān)人員
二、會(huì)場(chǎng)布置
三、會(huì)議的新聞報(bào)道
參考樣本：主任會(huì)議報(bào)道稿
參考樣本：人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)道計(jì)劃1
參考樣本：人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)道計(jì)劃2
參考樣本：人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)道稿1
參考樣本：人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)道稿2
參考樣本：人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)道稿3
參考樣本：人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)道稿4
參考樣本：人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)道稿5
參考樣本：人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)道稿6
參考樣本：人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)道工作總結(jié)
四、法制講座
五、會(huì)議接待和服務(wù)工作
第四章 會(huì)議文件的公布、辦理和備案
一、公布法規(guī)、決議、決定和人事任免的事項(xiàng)
二、議案通過后的復(fù)文
三、編輯公報(bào)
四、整理發(fā)送《常委會(huì)會(huì)議審議意見》
五、文件、材料、簡報(bào)的整理歸檔
六、法規(guī)備案
第四編 主任會(huì)議及黨組會(huì)議
參考樣本：主任會(huì)議議事規(guī)則
第一章 準(zhǔn)備工作
一、組織準(zhǔn)備
二、會(huì)議文字材料準(zhǔn)備
第二章 開 會(huì)
一、會(huì)場(chǎng)安排
二、匯報(bào)議案
參考樣本：匯報(bào)議案規(guī)定
三、會(huì)議新聞宣傳
參考樣本：主任會(huì)議報(bào)道
四、會(huì)議文件制發(fā)
五、會(huì)議記錄、整理
第三章 會(huì)后工作
一、督促辦理會(huì)議決定的事項(xiàng)
二、印發(fā)文件’
參考樣本：主任會(huì)議紀(jì)要1
參考樣本：主任會(huì)議紀(jì)要2
三、文件的歸檔立卷
第四章 人大常委會(huì)黨組會(huì)議
參考樣本：人大常委會(huì)黨組會(huì)議紀(jì)要
第五編 專門委員會(huì)會(huì)議
參考樣本：專門委員會(huì)條例
參考樣本：專門委員會(huì)工作錯(cuò)度
第一章 會(huì)議準(zhǔn)備
一、確定會(huì)議議題
二、擬定并發(fā)出會(huì)議通知
三、準(zhǔn)備會(huì)議文件
四、會(huì)議室的預(yù)定和布置
五、建立健全議事制度和工作制度
六、做好調(diào)查研究工作
第二章 會(huì)議舉行
一、會(huì)議的簽到
二、做好會(huì)議的記錄工作
三、準(zhǔn)備會(huì)議議題的參考資料
四、會(huì)議審議的可能涉及的主要事項(xiàng)
第三章 會(huì)后工作
一、印發(fā)會(huì)議紀(jì)要
二、督辦落實(shí)
三、加強(qiáng)與省人大代表的聯(lián)系
四、規(guī)范與全國人大、本省各級(jí)人大和外省人大專門委員會(huì)的對(duì)口聯(lián)系，開展對(duì)外交往工作
五、歸檔立卷
參考樣本：會(huì)議紀(jì)要
參考樣本：專委會(huì)立法服務(wù)工作要點(diǎn)
第六編 地區(qū)人大工委會(huì)議
參考樣本：地區(qū)人大工委工作條例
第一章 全體委員會(huì)議
一、議題范圍
二、聽取兩個(gè)報(bào)告和重大事項(xiàng)的會(huì)議籌備與召開
參考樣本：工委會(huì)議日程
第二章 工委黨組會(huì)議
一、議題范圍
二、議題的確定
三、考察了解的對(duì)象
四、考察了解的內(nèi)容
五、考察了解的原則
六、考察了解的提請(qǐng)程序
七、考察了解工作的組織實(shí)施
八、會(huì)議召開
九、會(huì)后工作
參考樣本：干部任免職呈報(bào)表
第三章 工委主任會(huì)議。
一、議題范圍
二、會(huì)議籌備
三、會(huì)議的召開
四、會(huì)后工作
第七編 工作會(huì)議
第一章 概述
第二章 準(zhǔn)備
一、建議開會(huì)和提出籌備工作方案
參考樣本：開會(huì)建議
二、成立會(huì)議籌備工作組織機(jī)構(gòu)
三、會(huì)前的調(diào)研準(zhǔn)備
四、會(huì)前協(xié)調(diào)工作
五、會(huì)議文件準(zhǔn)備
六、總務(wù)準(zhǔn)備
參考樣本：會(huì)議方案
參考樣本：會(huì)議注意事項(xiàng)
參考樣本：會(huì)議須知
參考樣本：立法工作會(huì)議通知
參考樣本：發(fā)言材料征集
參考樣本：立法聽證會(huì)公告
參考樣本：聽證會(huì)工作方案
第三章 開 會(huì)
一、報(bào)到登記和簽到
二、會(huì)議文件制發(fā)
參考樣本：工作會(huì)議會(huì)序1
參考樣本：工作會(huì)議會(huì)序2
參考樣本：黨委人大工作會(huì)議總結(jié)
參考樣本：會(huì)議紀(jì)要
三、會(huì)議記錄、整理
四、新聞報(bào)道
參考樣本：工作會(huì)議宣傳報(bào)道方案
參考樣本：工作會(huì)議新聞稿l
參考樣本：工作會(huì)議新聞稿2
參考樣本：工作會(huì)議新聞稿3
參考樣本：工作會(huì)議新聞稿4
五、會(huì)場(chǎng)安排
第四章 會(huì)后工作
一、向上級(jí)報(bào)告會(huì)議情況
參考樣本：會(huì)議情況報(bào)告
參考樣本：聽證報(bào)告1
參考樣本：聽證報(bào)告2
二、印發(fā)文件
參考樣本：印發(fā)文件通知
三、督促、協(xié)調(diào)辦理會(huì)議議定的事項(xiàng)
四、文件歸檔立卷
五、外地人員送站
參考樣本：送站時(shí)間表