為了及時和充分反映國家科教興國戰(zhàn)略、宏觀教育規(guī)劃和重要政策的實施情況,國家教育發(fā)展研究中心從2000年開始,每年編輯一冊教育國情研究和政策分析報告——《中國教育綠皮書》,分析我國教育發(fā)展和改革的現(xiàn)狀與趨勢,對廣大人民群眾關心的教育政策熱點和難點問題進行探討,并且提供有關國際教育政策動向的參考資料。 本書分為三部分十三篇專論。全國回顧了2004年中國教育改革與發(fā)展,重點評價了職業(yè)教育方面的新進展,同時推出本書第一個主題“教育規(guī)劃”,對“十一五”期間中國教育發(fā)展和改革的背景進行了深入分析?!爸袊逃咝乱朁c”部分展示了本書另外兩個主題:“教育財政”和“獨立學院試驗”,提出健全公共財政體系,推進教育公平,借鑒國際組織經驗,完善高等教育多元化投入機制等觀點,并對獨立學院這一高等教育發(fā)展的創(chuàng)新試驗進行了具體探討,力圖對當前教育發(fā)展的一些重點、熱點和難點問題作出判斷。