法院改革研究（以一個(gè)基層法院的探索為視點(diǎn)）

序(1)
前言(1)
第一章　法院改革的目標(biāo)(1)
一、我國法院的現(xiàn)狀(1)
(一)我國法院現(xiàn)實(shí)狀況宏觀勾勒(1)
(二)我國現(xiàn)行司法語境中的法院(6)
二、法院改革的目標(biāo)(8)
(一)法院改革目標(biāo)的提出(8)
(二)公正與效率主題解析(10)
三、法院改革的步驟(22)
(一)法院改革步驟的歷程(22)
(二)法院改革步驟的探索(26)
(三)法院改革步驟的反思(30)
第二章　立案制度改革(35)
一、立案制度現(xiàn)狀評析(35)
(一)立案制度的現(xiàn)狀(35)
(二)立案制度評析(39)
二、實(shí)行案件審判全流程管理(41)
(一)實(shí)行案件審判全流程管理的改革背景(41)
(二)立案庭在審判全流程管理中的地位和作用(46)
(三)實(shí)行案件審判全流程管理的必要性(50)
(四)實(shí)行案件審判全流程管理的內(nèi)涵和成效(53)
(五)實(shí)行案件審判全流程管理的意義(56)
第三章　刑事審判制度改革(58)
一、刑事審判制度現(xiàn)狀評析(58)
(一)刑事審判制度的現(xiàn)狀(58)
(二)刑事審判制度評析(60)
二、推行普通程序簡化審(63)
(一)推行普通程序簡化審的改革背景(63)
(二)推行普通程序簡化審的必要性和可行性(65)
(三)普通程序簡化審的適用(72)
(四)推行普通程序簡化審的意義(76)
(五)推行普通程序簡化審應(yīng)注意的問題(78)
三、擴(kuò)大簡易程序的適用(81)
(一)刑事簡易程序的現(xiàn)狀(81)
(二)刑事簡易程序的特點(diǎn)(85)
(三)刑事簡易程序的缺陷(86)
(四)擴(kuò)大簡易程序的適用(92)
四、實(shí)行圓桌審判制度(94)
(一)圓桌審判制度的緣起(94)
(二)實(shí)現(xiàn)少年刑事審判的目的(95)
(三)體現(xiàn)教育、感化、挽救的方針(96)
(四)彰顯法律保護(hù)與人文關(guān)懷(97)
第四章　民事審判制度改革(99)
一、民事審判制度現(xiàn)狀評析(99)
(一)民事審判制度的現(xiàn)狀(99)
(二)民事審判制度評析(101)
二、民事審判方式改革(103)
(一)簡易程序的現(xiàn)狀(103)
(二)簡易程序存在的問題(107)
(三)改革簡易程序的構(gòu)想(109)
三、民事證據(jù)制度改革(115)
(一)民事證據(jù)制度的發(fā)展(115)
(二)現(xiàn)行民事證據(jù)制度的缺陷(118)
(三)改革民事證據(jù)制度的構(gòu)想(120)
四、民事裁判文書改革(123)
(一)民事裁判文書存在的問題與成因(123)
(二)民事裁判文書的改革與完善(126)
(三)關(guān)于法官后語的探討(129)
第五章　行政審判制度改革(132)
一、行政審判制度現(xiàn)狀評析(132)
(一)行政審判制度的發(fā)展(132)
(二)現(xiàn)行行政審判的立法缺陷(137)
(三)現(xiàn)行行政審判的制度缺陷(138)
二、行政審判制度改革的必要性(141)
(一)行政審判的意義(141)
(二)行政審判工作的現(xiàn)狀(142)
(三)行政審判存在的問題(144)
(四)行政審判面臨的機(jī)遇(145)
三、擴(kuò)大行政訴訟案件的受案范圍(149)
(一)從可訴性行為到不可訴性行為(150)
(二)從行政法律行為到行政事實(shí)行為(151)
(三)從單方行為到雙方行為(152)
(四)從人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)到其他權(quán)利(152)
(五)對行政不作為的司法審查(153)
四、調(diào)整行政案件的管轄(156)
(一)行政案件管轄的現(xiàn)狀(156)
(二)行政案件管轄的調(diào)整(162)
五、完善行政審判程序(163)
(一)關(guān)于合并審理(164)
(二)關(guān)于改變被訴具體行政行為的處理(165)
(三)關(guān)于行政附帶民事訴訟(167)
第六章　執(zhí)行制度改革(170)
一、執(zhí)行制度現(xiàn)狀評析(170)
(一)執(zhí)行制度的現(xiàn)狀(170)
(二)執(zhí)行制度評析(173)
二、執(zhí)行制度改革的必要性(177)
(一)執(zhí)行制度改革是時(shí)代的要求(177)
(二)執(zhí)行制度改革是發(fā)展的要求(179)
(三)執(zhí)行制度改革是實(shí)踐的要求(180)
三、執(zhí)行裁判權(quán)與實(shí)施權(quán)的分離(184)
(一)執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)(184)
(二)執(zhí)行權(quán)分立的重要性(190)
四、執(zhí)行方式的改革(192)
(一)更新執(zhí)行理念(193)
(二)創(chuàng)新執(zhí)行方式(195)
五、探索財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行途徑(201)
(一)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行現(xiàn)狀(201)
(二)罰金刑的執(zhí)行現(xiàn)狀(204)
(三)罰金刑執(zhí)行的完善(207)
第七章　審判監(jiān)督制度改革(212)
一、審判監(jiān)督制度現(xiàn)狀評析(212)
(一)審判監(jiān)督制度的現(xiàn)狀(212)
(二)審判監(jiān)督制度評析(217)
二、審判監(jiān)督制度改革的原則(225)
(一)公正與效率原則(226)
(二)維護(hù)裁判既判力原則(227)
(三)社會效果與法律效果相統(tǒng)一原則(228)
(四)效益原則(229)
(五)依法糾錯(cuò)原則(230)
三、審判監(jiān)督制度改革的構(gòu)想(231)
(一)重構(gòu)審判監(jiān)督制度的理念(231)
(二)界定提起再審的條件(232)
(三)明確提起再審的主體(234)
(四)規(guī)定提起再審的事由和次數(shù)(237)
(五)建立獨(dú)立完善的審判監(jiān)督程序(238)
第八章　審判委員會制度改革(242)
一、審判委員會制度現(xiàn)狀評析(242)
(一)審判委員會制度的現(xiàn)狀(242)
(二)審判委員會制度評析(245)
二、審判委員會制度存廢之爭(252)
(一)審判委員會制度存廢論(252)
(二)審判委員會制度存廢論評析(253)
三、審判委員會制度改革的構(gòu)想(258)
(一)健全審判委員會運(yùn)行機(jī)制(259)
(二)明確審判委員會工作范圍(263)
(三)完善審判委員會工作方式(265)
(四)強(qiáng)化審判委員會工作職能(268)
(五)增強(qiáng)審判委員會履職能力(269)
(六)正確處理審判委員會與合議庭的關(guān)系(269)
第九章　陪審制度改革(271)
一、陪審制度現(xiàn)狀評析(271)
(一)陪審制度的現(xiàn)狀(271)
(二)陪審制度評析(274)
二、陪審制度存廢之爭(277)
(一)陪審制度廢除論(277)
(二)陪審制度保留論(279)
(三)陪審制度存廢論評析(280)
三、陪審制度改革的必要性(286)
(一)陪審制度改革是司法獨(dú)立的需要(287)
(二)陪審制度改革是司法民主的需要(287)
(三)陪審制度改革是司法公正的需要(288)
(四)陪審制度改革是司法廉潔的需要(290)
(五)陪審制度改革是審判方式改革的需要(291)
(六)陪審制度改革是彌補(bǔ)職業(yè)法官知識不足的需要(291）
(七)陪審制度改革是樹立司法公信力的需要(292)
四、陪審制度改革的構(gòu)想(293)
(一)確立陪審制度的憲法地位(294)
(二)統(tǒng)一陪審制度立法(295)
第十章　法官制度改革(301)
一、法官管理制度(301)
(一)法官管理制度的現(xiàn)狀(302)
(二)法官管理制度的缺陷(306)
二、法官責(zé)任制度(315)
(一)法官責(zé)任制度的現(xiàn)狀(315)
(二)法官責(zé)任制度的缺陷(316)
三、法官制度改革(317)
(一)法官制度改革的必要性(317)
(二)法官制度改革的舉措(320)
第十一章　法官辦公室(336)
一、法官辦公室的含義與性質(zhì)(336)
(一)法官辦公室的含義(336)
(二)法官辦公室的性質(zhì)(338)
二、法官辦公室的結(jié)構(gòu)(340)
(一)法官助理的配備(340)
(二)法官助理的管理(342)
三、法官辦公室的職責(zé)(347)
(一)法官的職責(zé)(347)
(二)法官助理的職責(zé)(347)
四、法官辦公室的范型(352)
(一)法官辦公室范型的出現(xiàn)(352)
(二)法官辦公室范型的運(yùn)轉(zhuǎn)(354)
第十二章　書記員制度改革(362)
一、書記員的職責(zé)(362)
(一)書記員職責(zé)的內(nèi)涵(362)
(二)書記員職責(zé)的比較(365)
二、書記員的管理和使用(371)
(一)我國書記員管理和使用的模式(371)
(二)我國書記員管理和使用模式的弊端(372)
(三)國外書記員管理和使用模式評析(375)
三、速錄員的管理和使用(378)
(一)速錄員的緣起(378)
(二)速錄員的工作內(nèi)容和方法(378)
(三)速錄員的管理和使用模式(380)
四、書記員制度改革(381)
(一)書記員制度改革的現(xiàn)狀(382)
(二)書記員制度改革的成效(385)
(三)書記員制度改革要解決的問題(387)
第十三章　司法警察制度改革(390)
一、司法警察(390)
(一)司法警察的內(nèi)涵(390)
(二)司法警察的性質(zhì)(392)
(三)司法警察的地位(392)
(四)司法警察的職責(zé)(393)
二、司法警察制度(399)
(一)司法警察制度的發(fā)展(399)
(二)司法警察制度評析(401)
三、司法警察制度改革(404)
(一)司法警察制度改革的宏觀考察(404)
(二)司法警察制度改革的微觀考察(405)
第十四章　司法行政制度改革(410)
一、司法行政制度現(xiàn)狀評析(410)
(一)法院司法行政制度的現(xiàn)狀(410)
(二)法院司法行政制度存在的問題(412)
(三)法院司法行政制度存在問題的原因(413)
二、司法行政制度改革的原則(41s)
(一)依法治國的原則(415)
(二)從國情出發(fā)的原則(417)
三、司法行政制度改革的構(gòu)想(418)
(一)理順法院的對外關(guān)系(418)
(二)健全法院的內(nèi)部關(guān)系(420)
(三)樹立科學(xué)的管理思維(422)
(四)建立長效的管理機(jī)制(424)
附錄武漢市江漢區(qū)人民法院規(guī)章制度摘編
(2001-2002)(428)
一、審判委員會議事規(guī)則(試行)(428)
二、立案工作的有關(guān)規(guī)定(432)
三、立案庭職責(zé)范圍和操作規(guī)程暫行規(guī)定(434)
四、立案庭各工作小組職責(zé)規(guī)定(441)
五、開庭排期暫行規(guī)定(446)
六、庭前證據(jù)交換暫行規(guī)定(448)
七、訴訟文書送達(dá)工作暫行規(guī)定(451)
八、民商事案件適用簡易程序的操作規(guī)程(試行)(454)
九、刑事案件普通程序簡便審理操作規(guī)程(試行)(458)
十、刑事審判適用簡易程序的暫行規(guī)定(462)
十一、人民陪審員管理使用暫行規(guī)定(467)
十二、律師閱卷須知(468)
十三、審判長、獨(dú)任審判員選任工作實(shí)施細(xì)則(469)
十四、選任審判長管理考核暫行辦法(473)
十五、追究裁判錯(cuò)誤責(zé)任的暫行規(guī)定(477)
十六、實(shí)廉政獎懲制度的辦法(試行)(484)
十七、對“法官辦公室”辦理案件實(shí)行監(jiān)督檢查的暫行規(guī)定(486)
十八、審判機(jī)制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案(488)
十九、審判長選任工作的實(shí)施方案(493)
二十、擇優(yōu)選拔助審判員工作的實(shí)施方案(495)
二十一、案件質(zhì)量評查方案(試行)(497)
二十二、部分部門副職職位競爭上崗的實(shí)施方案(500)
二十三、部分部門正職職位競爭上崗的實(shí)施方案(503)
二十四、共建教學(xué)實(shí)踐基地協(xié)議書(506)
后記(508)