當(dāng)代中國(guó)政府體制論略

定　價(jià)：￥17.00

作　者：	謝寶富著
出版社：	北京航空航天大學(xué)出版社
叢編項(xiàng)：	公共管理文庫(kù)
標(biāo)　簽：	中國(guó)治政

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ISBN：	9787810775595	出版時(shí)間：	2005-01-01	包裝：	平裝
開(kāi)本：	16開(kāi)	頁(yè)數(shù)：	328	字?jǐn)?shù)：

內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　本書在前人研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用較詳實(shí)的資料，對(duì)當(dāng)代中國(guó)政府體制（含立法、行政、司法諸方面）的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了較深入的論述，提出了一系列新穎獨(dú)到的看法和頗具參考價(jià)值的改革建議。本書的特點(diǎn)是：勇于創(chuàng)新，無(wú)論是分析新、老問(wèn)題，作者都重視闡述自己的觀點(diǎn)；重視實(shí)證，無(wú)論是分析問(wèn)題，還是建言獻(xiàn)策，作者都力戒空談；客觀公允，對(duì)于有爭(zhēng)議的問(wèn)題，作者一般都是將不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)列舉出來(lái)后，再談自己的認(rèn)識(shí)；體例靈活，各章節(jié)不面面俱到，不簡(jiǎn)單陳述制度安排，而以一個(gè)或幾個(gè)問(wèn)題為核心，展開(kāi)論述。本書可供各級(jí)黨政干部、公務(wù)員、大專院校師生以及有關(guān)研究人員參考。本書前言前言：《當(dāng)代中國(guó)政府體制論略》是謝寶富同志近年來(lái)學(xué)習(xí)和思考行政管理學(xué)及政治學(xué)的一個(gè)階段性總結(jié)。該書挑選當(dāng)代中國(guó)政府體制方面的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，分別進(jìn)行論述，提出了不少新穎獨(dú)到的看法，不失為一部具有較高學(xué)術(shù)水平的專著。綜合起來(lái)，該書有以下幾點(diǎn)特點(diǎn)：第一，體例靈活。該書在章節(jié)安排上不是面面俱到，不是簡(jiǎn)單地陳述制度安排，而是以一個(gè)或幾個(gè)問(wèn)題為核心，展開(kāi)論述，進(jìn)行分析，以便得出較有個(gè)性的結(jié)論。第二，勇于創(chuàng)新。書中各章，作者無(wú)論是分析新、老問(wèn)題，都較重視談自己的觀點(diǎn)、自己的認(rèn)識(shí)，因此，頗具新意。如：第十五章認(rèn)為，應(yīng)明確地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治之間的“指導(dǎo)、幫助關(guān)系”變?yōu)椤坝邢薰芾砼c幫助關(guān)系”；認(rèn)為，辛秋水先生的“組合競(jìng)選制”勝于目前各地通行的“海選制”，但辛先生的“組合競(jìng)選制”又應(yīng)做四個(gè)方面的調(diào)整。第十四章認(rèn)為，只有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)改為縣級(jí)政府的綜合性派出機(jī)構(gòu)才能真正解決縣鄉(xiāng)之間的條塊分割問(wèn)題，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)利多弊少。第十二章認(rèn)為，應(yīng)該改公務(wù)員考試中的公共科目考試為資格考試，將專業(yè)考試改為真正的選拔考試；改進(jìn)筆試、面試程序，確?？陀^公正性。第九章建議，將審計(jì)署、統(tǒng)計(jì)局和監(jiān)察部以及反貪局合并組成國(guó)家廉政公署；將中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所轉(zhuǎn)歸國(guó)家文物局領(lǐng)導(dǎo)，撒消其他文史哲類研究機(jī)構(gòu)，充實(shí)相關(guān)高校；將中共中央政研室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心以及國(guó)務(wù)院各部委的研究院所在進(jìn)行必要的精簡(jiǎn)后，并入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院；將中國(guó)社會(huì)科學(xué)院改名為國(guó)家發(fā)展研究院，使其能凝聚各類研究精英，廣播搜集信息，為黨中央、國(guó)務(wù)院及其各部門統(tǒng)一提供重大決策的咨詢服務(wù)等。這些都是很大膽的建議，具有創(chuàng)新意義。第三，重視實(shí)證。無(wú)論是分析問(wèn)題，還是建言獻(xiàn)策，都力求言之有據(jù)。如書中分析人大和行政體制所存在的問(wèn)題時(shí)大多列舉了豐富而典型的例證。第四，客觀公允。在有爭(zhēng)議的問(wèn)題上，努力做到將不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)列舉出來(lái)后，再闡述自己的看法。如，書中分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)解困之策、人大“個(gè)案”監(jiān)督、人大代表選舉方法、人大立法權(quán)、重大事務(wù)決定權(quán)等，都是在較詳盡地陳述學(xué)界觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再談作者自己的看法。本書也存在一些缺點(diǎn)，如對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析雖較深刻、具體，但在有些地方實(shí)踐和理論未能較好地聯(lián)系起來(lái)。此外，書中個(gè)別章節(jié)（僅僅是個(gè)別章節(jié)）在資料處理上亦有待精進(jìn)。希望謝君日后繼續(xù)黽勉從事，把著作改得更好?？偟目磥?lái)，這是一本較扎實(shí)的、較有個(gè)性、學(xué)術(shù)水平較高的學(xué)術(shù)著作，具有較高的理論水平和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，值得一讀，因此我愿將它鄭重地推薦給親愛(ài)的讀者朋友們！謝慶奎2004年1月22日于北京大學(xué)政府管理學(xué)院

作者簡(jiǎn)介

暫缺《當(dāng)代中國(guó)政府體制論略》作者簡(jiǎn)介

圖書目錄

第一章?論我國(guó)人大代表的代表性問(wèn)題1
第二章?關(guān)于人大代表選舉的若干問(wèn)題分析6
一、?1979年選舉法與其諸修正案之比較6
(一)?1979年選舉法旨在擴(kuò)大民主7
(二)?1982年及其以后的修正案重在完善程序7
二、?現(xiàn)行人大代表選舉制度的主要特征10
三、?完善人大代表選舉制度的諸做法11
（一）?堅(jiān)持“議能第一”，嚴(yán)把候選人素質(zhì)關(guān)12
（二）?改進(jìn)候選人的提名及確定方式13
（三）?逐步實(shí)行競(jìng)選14
（四）?逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍16
第三章?關(guān)于人大體制改革的若干問(wèn)題分析20
一、?關(guān)于人大的規(guī)模問(wèn)題20
二、?關(guān)于兼職代表制的問(wèn)題23
三、?關(guān)于組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題25
（一）?專門委員會(huì)數(shù)量少，設(shè)置不合理26
（二）?法律委員會(huì)壟斷立法報(bào)告權(quán)27
（三）?專門委員會(huì)委員的組織結(jié)構(gòu)與實(shí)際工作的需要存在距離27
（四）?人大專門委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)不健全28
第四章?論人大的立法權(quán)限的劃分32
一、?人大與其常委會(huì)的立法權(quán)限劃分問(wèn)題33
二、?人大與行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限劃分問(wèn)題39
三、?中央與地方之間立法權(quán)限劃分問(wèn)題48
第五章?關(guān)于人大重大事務(wù)決定權(quán)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)54
一、?法律規(guī)定及有關(guān)實(shí)踐54
二、?學(xué)界的諸看法57
三、?幾點(diǎn)淺見(jiàn)64
第六章?論我國(guó)人大任免權(quán)的幾點(diǎn)特殊性67
一、?任免范圍的高度寬泛性67
二、?任免鏈：黨委推薦、政府提請(qǐng)、人大決定70
三、?“動(dòng)真格”：欣喜后的一縷憂慮71
第七章?論人大監(jiān)督權(quán)的主體、客體及特征73
一、?監(jiān)督的主體73
二、?監(jiān)督客體76
三、?監(jiān)督權(quán)的基本特征78
第八章?論人大監(jiān)督的主要方式與內(nèi)容81
一、?立法監(jiān)督權(quán)81
二、?執(zhí)法監(jiān)督權(quán)82
三、?聽(tīng)取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告權(quán)91
四、?財(cái)政監(jiān)督權(quán)98
（一）?近年來(lái)人大財(cái)政監(jiān)督工作的進(jìn)展99
（二）?人大財(cái)政監(jiān)督的主要問(wèn)題101
（三）?幾點(diǎn)建議103
五、?質(zhì)詢權(quán)105
（一）關(guān)于質(zhì)詢權(quán)的制度檢視105
（二）?質(zhì)詢權(quán)的實(shí)際運(yùn)用106
（三）?不足的原因及對(duì)策分析108
六、?特定問(wèn)題調(diào)查權(quán)111
七、?個(gè)案監(jiān)督權(quán)112
（一）?“個(gè)案監(jiān)督”之現(xiàn)狀112
（二）?有關(guān)“個(gè)案監(jiān)督”的主要爭(zhēng)論113
（三）?幾點(diǎn)評(píng)價(jià)118
第九章?中國(guó)中央行政體制改革的回顧與展望125
一、?1996年以前歷次改革125
二、?1998年改革132
三、?2003年改革140
四、?進(jìn)一步改革展望146
（一）?部門總數(shù)及經(jīng)濟(jì)類的管理部門數(shù)有待進(jìn)一步減少146
（二）?社會(huì)、資源、文化管理類部門有待調(diào)整與合并147
（三）?監(jiān)督和決策咨詢類機(jī)構(gòu)亟待改革、重組148
（四）?政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變150
（五）?需要全方位的體制改革相配套152
第十章?中國(guó)地方行政體制改革的回顧與展望155
一、?改革開(kāi)放以來(lái)的三次地方行政體制改革155
（一）?1983—1984年改革155
（二）?1994—1995年改革158
（三）?1999—2001年改革161
二、?深圳、海南、順德、浦東、石獅、卓資、華容等地的“小政府大社會(huì)”探索169
（一）?深圳行政改革169
（二）?海南行政改革171
（三）?順德行政改革175
（四）?浦東行政改革177
（五）?石獅、卓資、華容等地的行政改革嘗試178
（六）?地方試點(diǎn)改革的幾點(diǎn)啟示182
三、?地方行政體制進(jìn)一步改革展望188
（一）?關(guān)于精簡(jiǎn)和理順的問(wèn)題188
（二）?關(guān)于政府職能錯(cuò)位的問(wèn)題190
（三）?關(guān)于決策和執(zhí)行分立的問(wèn)題194
（四）?關(guān)于政府行為方式創(chuàng)新的問(wèn)題195
第十一章?中國(guó)行政區(qū)劃的諸問(wèn)題分析199
一、?省制的缺陷199
二、?市管縣的得與失202
三、?整縣改市的利與弊208
四、?市轄區(qū)管理功能萎縮，區(qū)劃偏小210
五、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理幅度過(guò)小，行政成本過(guò)高211
六、?改革建議212
第十二章?中國(guó)公務(wù)員制度的主要問(wèn)題與對(duì)策分析218
一、?關(guān)于公務(wù)員分類的問(wèn)題219
二、?關(guān)于公務(wù)員的考錄問(wèn)題225
三、?關(guān)于公務(wù)員的考核問(wèn)題230
四、?關(guān)于公務(wù)員的培訓(xùn)問(wèn)題234
第十三章?中國(guó)公益基金會(huì)與政府的關(guān)系分析237
一、?基金會(huì)對(duì)政府的依賴237
二、?政府對(duì)基金會(huì)的規(guī)制240
三、?問(wèn)題和對(duì)策243
第十四章?中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制的主要問(wèn)題和對(duì)策分析253
一、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的主要問(wèn)題253
二、?學(xué)界關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革的主要看法259
三、?幾點(diǎn)陋見(jiàn)261
第十五章?村治的主要問(wèn)題及其改革近景、遠(yuǎn)景分析267
一、?村民自治的主要問(wèn)題267
二、?村治的近景與遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)279
第十六章?論20世紀(jì)90年代中葉以來(lái)中國(guó)腐敗現(xiàn)象的十大特征284
一、?一些腐敗分子貪贓的規(guī)模大，腐敗程度深285
二、?局部地區(qū)買官賣官風(fēng)行286
三、?腐敗的高發(fā)區(qū)：建筑工程、批財(cái)政經(jīng)費(fèi)、批項(xiàng)目、批貸款、批地皮、免稅費(fèi)、特許經(jīng)營(yíng)、走私、請(qǐng)托等291
四、?“雙性戀”：左手的大款，右手的美人295
五、?“十貪九橫”300
六、?動(dòng)搖、腐敗、毀滅——腐敗分子共同的變質(zhì)曲線302
七、?局部地區(qū)出現(xiàn)了“邊腐邊升”的奇怪現(xiàn)象304
八、?“貪內(nèi)助”與“一家爛”的現(xiàn)象較為突出305
九、?腐敗“窩案”較為常見(jiàn)307
十、?監(jiān)督乏力308
十一、?余論310
第十七章?中國(guó)司法體制的主要問(wèn)題與對(duì)策分析312
一、?司法體制的主要問(wèn)題312
二、?改革的基本構(gòu)想321