中國農(nóng)村合作經(jīng)濟：組織形式與制度變遷

合作社是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度的最好形式。本書研究中國農(nóng)村合作經(jīng)濟的理論、實踐與政策。本書在最寬泛的意義上使用農(nóng)村合作經(jīng)濟一詞，著眼于農(nóng)村合作經(jīng)濟的組織形式與制度變遷，目的是對我國農(nóng)村合作經(jīng)濟進行全方位的總結(jié)性研究，既從全貌呈現(xiàn)我國農(nóng)村合作經(jīng)濟各種形式的發(fā)展歷程，又能幫助讀者從相互聯(lián)系中把握我國農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。全書分為12章。第1章是前言，主要討論農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟的意義。國際經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)是合作經(jīng)濟最活躍的一個領(lǐng)域，農(nóng)民合作社是當今世界合作社的主體。我國廣闊的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為合作經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大空間。然而，新中國農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程，至今仍處于很不發(fā)達的狀態(tài)。當前我國大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟的客觀必然性深植于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段的挑戰(zhàn)和任務(wù)。第2章是對合作經(jīng)濟基本理論的一個文獻綜述。通過梳理和總結(jié)合作經(jīng)濟的一般理論和發(fā)展變化，包括西方經(jīng)典合作社理論和馬克思主義合作經(jīng)濟理論，追蹤合作經(jīng)濟制度的當代變遷，為分析和研究我國農(nóng)村合作經(jīng)濟提供理論工具和借鑒。本書從第3章起研究中國農(nóng)村合作經(jīng)濟的具體形式。第3章首先研究新中國農(nóng)業(yè)合作化和集體化。20世紀50年代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會主義合作化把個體小農(nóng)引上了社會主義道路，但合作化終結(jié)于集體化，對當代中國農(nóng)村乃至整個國家的經(jīng)濟和社會有著深遠的影響。研究這一段歷史，不僅可以幫助我們正確認識過去，吸取寶貴的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，也幫助我們正確認識和指導(dǎo)我國農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)在和未來。第4章研究改革后我國農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織的重建。我國農(nóng)業(yè)的合作化終結(jié)于集體化。1978年改革后，農(nóng)村廢除了人民公社制度，確立了以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”的體制。在“政社分開”的旗幟下，農(nóng)村分設(shè)基層政權(quán)組織和社區(qū)性合作經(jīng)濟組織，后者作為農(nóng)村集體土地等財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)代表。但是，改革的任務(wù)遠未完成。本章研究重建農(nóng)村社區(qū)性合作經(jīng)濟組織的曲折歷程和面臨的主要問題，并評介了作為一種超前性改革試驗的農(nóng)村社區(qū)型股份合作制的制度安排和創(chuàng)新。第5章研究農(nóng)民專業(yè)合作組織。與農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織在人民公社的“廢墟”上重建不同，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是改革后新涌現(xiàn)的，組織制度安排更接近于真正的合作經(jīng)濟組織，被稱為中國農(nóng)村新型合作經(jīng)濟。本章研究農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生和發(fā)展的條件和原因，分析農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展特點、制度安排和運行機制，存在的主要問題，并就農(nóng)民專業(yè)合作組織的進一步發(fā)展提出政策性建議。第6章研究農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會。技術(shù)合作是目前我國農(nóng)民專業(yè)合作的主要內(nèi)容，其組織載體一般冠名為農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。本章在研究農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的產(chǎn)生和發(fā)展原因的基礎(chǔ)上，探討農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的制度安排和運行機制以及存在的主要問題，提出發(fā)展完善的政策建議。第7章研究農(nóng)村股份合作企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展是改革以后中國經(jīng)濟騰飛的一支生力軍。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也困擾于外部的競爭壓力和內(nèi)在的產(chǎn)權(quán)問題。20世紀80年代中后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極探索股份合作制的改革道路，成為中國農(nóng)村合作經(jīng)濟的一個新生事物。本章研究農(nóng)村股份合作企業(yè)興起和發(fā)展的原因，分析股份合作企業(yè)改革的主要內(nèi)容，取得的績效和存在的主要問題，并就發(fā)展完善提出政策建議。第8章研究農(nóng)村合作基金會。農(nóng)村合作基金會是改革后我國農(nóng)村民間金融合作的一次嘗試，只存在了短短10年左右的時間，就被政府清理并最終取消。然而，農(nóng)村金融合作的客觀需要依然存在。本章回顧農(nóng)村合作基金會的發(fā)展歷程，總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，探討重建農(nóng)村金融合作的啟示。第9章研究農(nóng)村信用合作社。農(nóng)村信用合作社是我國農(nóng)村金融合作的官方形式。早期農(nóng)村信用合作社吸收農(nóng)民自愿入股，具有合作經(jīng)濟的某些因素，但是，農(nóng)村信用合作社一開始就是國家的金融機構(gòu)。本章研究農(nóng)村信用合作社產(chǎn)生的原因和制度變遷，分析農(nóng)村信用合作社改革的歷程和存在的主要問題，探討深化改革的基本原則和政策建議。第10章研究供銷合作社。供銷合作社是我國農(nóng)村流通領(lǐng)域合作的一種特殊形式，一開始就是國家組織，履行國家職能。但是，早期農(nóng)村基層供銷合作社吸收農(nóng)民入股，因而具有合作經(jīng)濟的某些因素。改革以后，為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，國家重視供銷合作社這一組織資源，引導(dǎo)供銷合作社朝真正的合作社轉(zhuǎn)變，為“三農(nóng)”服務(wù)。本章研究供銷合作社的制度變遷與改革歷程，探討深化改革的戰(zhàn)略新思維。第11章研究農(nóng)村合作醫(yī)療。我國農(nóng)村的醫(yī)療合作制度創(chuàng)立于農(nóng)業(yè)合作化時期，在人民公社時期達到“鼎盛”。改革后，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟體制和制度環(huán)境發(fā)生的根本性變化，農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面萎縮。為了向農(nóng)村人口提供基本的健康保障，90年代政府重建農(nóng)村合作醫(yī)療，進入21世紀又提出建設(shè)“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”。本章沿著歷史軌跡，研究農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展歷程和制度變遷，探討新型農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展完善。第12章是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織立法研究。農(nóng)民合作需要政府制定相應(yīng)的合作經(jīng)濟法律，予以支持和保護。然而，我國合作經(jīng)濟的專門立法長期空白和滯后。本章研究了我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織立法落后的現(xiàn)狀和原因，評介國外農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織立法經(jīng)驗，探討我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織立法的主要內(nèi)容，并就促進我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織立法提出建議。

　　傅晨，男，1954年生，江西省九江人，博士，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系主任，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理本科專業(yè)首席教師。兼任廣東省人大常務(wù)委員會立法顧問，廣東農(nóng)村政策研究中心特約研究員，廣東省供銷合作經(jīng)濟學(xué)會副會長，廣東省農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)理事。主要從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理論與政策、農(nóng)村合作經(jīng)濟的教學(xué)與研究，主持過國際合作、國家、省（部）各類科學(xué)研究課題20多項，出版專著3部，教材3部，在《中國農(nóng)村經(jīng)濟》、《中國農(nóng)村觀察》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》、《經(jīng)濟學(xué)家》、《改革》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文150多篇。