開宗明義，本書的主要內容是探討政府如何通過系統(tǒng)的政策調整與體制改革來緩解我國目前面臨的三農問題，并最終導致三農問題的終結。也就是說，這是一本屬于政策問題研究范疇的書，其著重點在于政策問題的界定與分析、政策方案的選擇與政策執(zhí)行效果的評價以及對政策問題解決前景的愿望。在進行三農問題分析時，作者特別重視韓國的經驗。在對相關問題做出判斷和得出自己的結論時，作者時刻提醒自己別忘了這樣幾個前提：1、中國經濟已經整體上進入工業(yè)化中期，某些地區(qū)已經進入高級工業(yè)化階段。中國農業(yè)已經屬于現代型農業(yè)發(fā)展階段，但農業(yè)經濟仍然一定程度上具有傳統(tǒng)小農經濟特征。這里的“小農經濟”不是與“自給自足”或“農民的落后性”相聯(lián)系，因此沒有貶義。2、中國農民的生存狀況處于歷史最好的時期，但其在整個社會中的相對地位卻不是最好的或比較好的，而是世界上最龐大的一個弱勢群體。3、中國農村已經從整體上越過了溫飽階段，但因為歷史的、制度的原因不能充分分享中國經濟高速增長的好處，相當一部分地區(qū)處于相對衰退中，由此導致了世界現代化史上最大的城市差距。
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